一

距騰沖市031號聯(lián)防所辦公室不到20米，就是1985號中緬界碑。

“我們的主要職責(zé)是維護(hù)邊境線鐵絲網(wǎng)完好，巡邏，防范非法出入境。巡邏靠步行或者騎摩托車�！甭�(lián)防所所長李久長不時看看窗外的蒙蒙秋雨說，“這里海拔高，冬天會下雪，感謝工會送來的油汀取暖器，真好使，既溫暖又安全�！�

云南省人大常委會副主任、省總工會主席王樹芬（左二）和省總工會黨組書記、常務(wù)副主席王宏（右一）看望慰問邊境管理職工，并給他們送上慰問品。

秋雨中，油汀悄無聲息釋放熱量，室內(nèi)溫暖如春。

“類似油汀這些物品，職工‘點菜’，我們給配備�！币慌缘尿v沖市總工會黨組書記、常務(wù)副主席楊梓說，“根據(jù)職工的特定需求配置，這類哨卡，油汀取暖最適用�！�

保山市總工會黨組書記、常務(wù)副主席王成科介紹，保山是中緬貿(mào)易的重要前沿，有龍陵、騰沖兩個邊境縣市和緬甸毗鄰，國境線長167.78公里，現(xiàn)有國家一類口岸1個，重點通道4條�！�2020年以來，各級工會投入慰問金583.15萬元，慰問強邊固防及疫情防控一線職工1.5萬多人次�！�

“暖邊固防”行動推行一周年之際，云南省總工會黨組書記、常務(wù)副主席王宏興致盎然介紹了云南省總“暖邊固防”行動的由來和進(jìn)展。

王宏說：“云南省總工會實施‘暖邊固防’行動，是為了貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于興邊富民、穩(wěn)邊固邊的系列重要指示精神，落實中國工會十八大要求和全總‘559’工作部署，落實省委強邊固防工作要求，在維護(hù)邊疆民族地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障中，發(fā)揮好工會組織作用�！�

他說，云南轄內(nèi)邊境線長4060公里，有8個州（市）的25個邊境縣（市）分別與緬甸、老撾、越南接壤，沿線迄今有近41萬名職工。2023年10月，云南省總工會啟動了“暖邊固防”行動，以邊境縣（市）為重點，用3年左右時間，集中投入資源、力量，緊緊抓住沿邊廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，通過4個方面21個重點項目，更好地激勵廣大職工扎根邊疆、建設(shè)邊疆、守護(hù)邊疆。

王宏介紹，“4個方面”包括：一是加強對沿邊職工的思想引領(lǐng)、典型引路，唱響“邊疆職工心向黨”的時代強音；二是堅持在沿邊職工中提升技能、激發(fā)動力，助力沿邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；三是做好對沿邊職工的暖心實事、關(guān)愛慰問，提升沿邊職工的獲得感幸福感安全感；四是提升沿邊工會工作能力、建強陣地，更好地發(fā)揮工會在服務(wù)大局中的作用。

他說，“暖邊固防”行動的各個項目緊扣省委重點任務(wù)、中心工作，一抓3年，就是要立足“暖邊”主題，持續(xù)從不同維度多措并舉、多管齊下，讓沿邊各族職工能充分感受到黨委、政府的溫暖，更好地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

在多彩文化陶冶職工方面，云南省總工會副主席李琦介紹說：“我們對每個邊境縣總工會專項補助10萬元資金，用于支持開展文藝匯演、體育比賽等職工文體活動，對符合條件的20個抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)各給予30萬元的補助，支持建設(shè)燈光球場�！�

勞動和技能競賽，不僅是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重要內(nèi)容，也是激發(fā)邊疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造活力的重要舉措。

云南工會聚焦資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，以及沿邊重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，突出“邊”字特點，因地制宜、因產(chǎn)制宜，打造競賽品牌。

“今年以來，打造競賽品牌方面扎實推進(jìn)�！痹颇鲜】偣�會職工技協(xié)辦主任李茜說，“已組織開展了沿邊鐵路建設(shè)、高速公路建設(shè)，‘興水潤滇’工程，省屬企業(yè)‘一帶一路’境外項目，重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)硅光伏、新能源電池、綠色鋁企業(yè)發(fā)展等特色勞動和技能競賽。把邊檢‘精品課程’競賽、警務(wù)實戰(zhàn)大比武、電磁頻譜態(tài)勢分析三項技能競賽納入省級職工技能大賽，參賽職工超過10萬人次。”

李茜認(rèn)為，在“暖邊固防”方面，加強技術(shù)幫扶大有可為。“針對沿邊企業(yè)技術(shù)需求和技術(shù)難題，我們采取‘揭榜’模式，組織勞模工匠到沿邊企業(yè)傳授先進(jìn)經(jīng)驗和前沿技術(shù)，幫助解決困難難題�！�

各級工會還在沿邊職工中廣泛開展普惠性送溫暖活動。

云南省總工會職工服務(wù)保障中心副主任張曉露介紹道：“今年，邊境廣播電視發(fā)射臺職工是首次被納入省級慰問范疇，這些職工長年工作在遠(yuǎn)離城市的高山遠(yuǎn)郊，承擔(dān)著將廣播電視信號安全高效傳入千家萬戶重要職責(zé)。”

“此外，省總還組織7000多名服務(wù)邊境的專家人才、優(yōu)秀駐村工作隊員、一線職工等參加了療休養(yǎng)活動�！睆垥月堆a充道。

云南文山邊境管理支隊的民警在界碑旁巡邏。云南省總工會以及涉邊的8個州市工會開展“暖邊固防”行動，為他們送去關(guān)愛。

二

在刺樹埡口三級聯(lián)防所院子里，可以看到不遠(yuǎn)處就是沿陡峻的山坡逶迤分布、與中緬界碑平行的防范非法越境的鐵絲網(wǎng)。

今年45歲的楊建福是臨滄市鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)刺樹埡口三級聯(lián)防所的聯(lián)防員。

“我從2020年初疫情暴發(fā)后就來了，一直干到現(xiàn)在，管段有2.1公里長，我們負(fù)責(zé)其中的1.2公里，主要負(fù)責(zé)維護(hù)鐵絲網(wǎng)，防范非法越境�！�

楊建福和其他5位職工負(fù)責(zé)管理的這1.2公里，是臨滄市96.358公里邊境線中的一小段。

“雖然很短，也不能疏忽�！闭劶皸罱ǜＫ麄児芾淼倪@一小段邊境線，臨滄市總工會黨組書記、常務(wù)副主席楊盡暉有自己特別的視角，“這1.2公里的邊境線不出問題，那余下的95.158公里才有意義。同理，我們臨滄的96.358公里邊境線守好了，全省的4060公里邊境線才穩(wěn)定——在邊境管理方面，我覺得有關(guān)‘木桶短板’理論特別適用�！�

“近些年，國家在邊境管理方面投入很大，物防、技防、人防三者互為補充，不可或缺，換句話說，守護(hù)邊境，物理阻攔防范、技術(shù)防范都很重要，但人更重要�！睏畋M暉說，“再好的邊境管理措施都離不開楊師傅他們這些職工的忠誠付出，因此，工會為他們提供必要的服務(wù)是應(yīng)該的。”

“楊師傅他們巡邏面臨的最大危險就是有‘三多’，石頭多、溶洞多、落洞多�！痹诼�(lián)防所現(xiàn)場工作的臨滄市總工會副主席李貴仙補充介紹說，“因為我們這一帶是喀斯特地形，加上草樹茂密，職工外出巡邏工作稍不注意，有可能掉進(jìn)水洞，也有可能遇到石頭墜落，這些，都有生命之虞。”

“因此，我們工會考慮給職工配備必要的防護(hù)裝備，如安全頭盔等�！彼�說。

“給邊境一線職工配備物品，我們強調(diào)‘貼心實用’。”李貴仙介紹說，“一是分3批次安排專項資金為100多個邊境聯(lián)防所職工配備洗衣機、冰箱、空調(diào)等物品，為巡邊護(hù)邊員配備戶外用品背包、強光手電、水壺、急救包、戶外應(yīng)急工具等。為邊境縣環(huán)衛(wèi)工人配備便攜式推車、手套、雨衣雨鞋等物品。為邊境縣護(hù)林職工配備巡護(hù)服裝、急救包、戶外用品背包等物品。為外事界務(wù)職工配備迷彩服、防水鞋、防水衣、急救包、戶外用品背包等物品�！�

據(jù)楊盡暉介紹，臨滄市各級工會開展“暖邊固防”進(jìn)萬家走訪慰問，已投入520多萬元，對全市2400多名聯(lián)防員、口岸園區(qū)企業(yè)職工、海關(guān)工作人員、高山臺站職工全覆蓋開展慰問，向2700多名邊境縣民（輔）警發(fā)放健康關(guān)愛卡，為全市100多個邊境聯(lián)防所、抵邊村配送貼心實用的慰問物資。

臨滄市的做法是云南省總工會“強邊固防”舉措中的一個組成部分。

這個方面，省總工會的話語模式是“精準(zhǔn)服務(wù)有溫度”。省總工會聯(lián)合省邊防辦，在沿邊聯(lián)防所逐地開展調(diào)研，與聯(lián)防所職工面對面座談交流，綜合列出26項的需求清單，以項目化、清單化有序推進(jìn)，確保資金使用在職工最需要的地方。

在省總工會的領(lǐng)導(dǎo)下，各地工會根據(jù)自身的特點，高招迭出——

“保山在加強邊境地區(qū)職工服務(wù)陣地建設(shè)方面，共籌措資金189.65萬元�！北Ｉ绞锌偣�會副主席唐山說，“我們已在騰沖市、龍陵縣建成22個職工之家、9個工會驛站、6個職工書屋，還建成司機之家、職工小家、媽咪小屋等5個�！�

紅河州有金平、綠春、河口3個縣和越南接壤，邊境線有848公里。2023年，各級工會投入資金640.17萬元，建成了國門工會驛站、國際貨場司機之家、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工之家示范點等職工服務(wù)陣地15個。

2023年11月，紅河州首個邊境聯(lián)防系統(tǒng)的工會委員會在河口縣正式成立。

紅河州總工會副主席段煒介紹說，截至目前，紅河州建有抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防所工會53個，抵邊村級工會組織85家，服務(wù)邊境一線職工群眾和當(dāng)?shù)鼐用?0余萬人。“我們圍繞綠春、金平、河口3個縣邊境一線職工工作環(huán)境相對艱苦、生活設(shè)施比較緊缺的實際問題，利用抵邊聯(lián)防所、原核酸檢測點、邊境執(zhí)勤點等場所不斷加強‘國門工會驛站’建設(shè)，目前，全州推廣建設(shè)‘國門工會驛站’16個，服務(wù)職工1000余人�！�

普洱市總工會黨組書記、常務(wù)副主席顧桃特別推介江城縣，“我們這個縣，邊境線全長183公里，是云南25個邊境縣市中，唯一與兩國——越南、老撾——陸地接壤的縣。”

顧桃說，市、縣工會在全縣41個邊境聯(lián)防所，聯(lián)合成立工會委員會，給了257名聯(lián)防職工一個“家”。此外，籌集資金近200萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工之家3個，工會驛站4個，司機之家1個，愛心媽媽屋3個�！斑�與老撾豐沙里省約烏縣，越南奠邊省勐念縣、越南萊州省勐諜縣工會開展茶藝、手沖咖啡等職工友好交流活動�！�

“臨滄從三個方面入手開展工作。”臨滄市總工會副主席張國宏介紹說，“一是2024年實現(xiàn)3個邊境縣工人文化宮全覆蓋，3個口岸、園區(qū)職工服務(wù)中心全覆蓋，依托清水河、南傘、永和3個國門口岸建立集法律咨詢、政策解答、矛盾調(diào)處、飲水休息為一體的外籍勞工服務(wù)站，10個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工之家全覆蓋，每個邊境縣新建5個工會驛站，滄源縣金佤大酒店列入療休養(yǎng)基地。二是2025年將實現(xiàn)3個邊境縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工之家全覆蓋，每個邊境縣新建5個工會驛站。三是2026年將實現(xiàn)每個邊境縣新建5個工會驛站。”

云南工會“暖邊固防”行動始終重視各單位、各部門的協(xié)同，形成關(guān)愛合力。圖為省總工會黨組書記、常務(wù)副主席王宏（右一）和云南農(nóng)墾集團(tuán)一起為一線民警暖心項目“添柴”。

三

2021年12月3日，以“中老國際鐵路”著稱的中老昆萬鐵路全線通車運營。

在云南省內(nèi)，這條鐵路連結(jié)了昆明、玉溪、普洱、西雙版納3市1州。

在省總工會機關(guān)，筆者“截住”了總是行色匆匆的省總工會副主席金勇：“王宏書記說，是您分管‘暖邊固防’，要請您介紹這項工作�！�

“嗨，哪是我分管��？”金勇一聽樂了，“我只是分管領(lǐng)導(dǎo)之一，好幾位省總領(lǐng)導(dǎo)都分管，主要還是王宏書記親自抓，不過‘暖邊固防’4個方面21個重點項目中，我分管的略多一些�！�

中老國際鐵路在工會“暖邊固防”工作中，如同它本身的形狀一樣，明顯是一個“線性工程”，如何結(jié)合工會工作特色來開展“暖邊固防”，是云南省總面臨的一個新課題。

金勇說：“省‘產(chǎn)改’協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組因地制宜，出臺了《提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì) 服務(wù)‘一帶一路’中老國際鐵路沿線開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，《意見》包括‘目標(biāo)任務(wù)’‘主要措施’‘保障措施’3個方面。在‘主要措施’部分，我們提出了‘四個一批’，具體就是培養(yǎng)一批重點產(chǎn)業(yè)人才、打造一批產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)陣地、開展一批勞動和技能競賽、搭建一批項目交流合作平臺。”

據(jù)金勇介紹，在培訓(xùn)重點產(chǎn)業(yè)技能人才方面，云南省將大力培訓(xùn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人。

在打造產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)陣地方面，金勇說：“我們將依托中老鐵路沿線州（市）企業(yè)培訓(xùn)中心（企業(yè)大學(xué)）、職業(yè)院校（技工院校）、工會學(xué)校等建設(shè)一批工匠學(xué)院，推動普洱學(xué)院、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等高校參與職業(yè)教育改革，培養(yǎng)本科層次高技能人才，同時，通過‘勞模工匠助企行’、‘技能大師進(jìn)校園’、‘專任教師進(jìn)企業(yè)’等方式，建立校企人員雙向交流機制，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)，促進(jìn)教育鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接，對培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才成績突出的，給予每個學(xué)院不少于500萬元經(jīng)費支持�！�

據(jù)他介紹，預(yù)計到2026年，省總支持中老鐵路沿線昆明、玉溪、普洱、西雙版納4個州（市）建設(shè)省級工匠學(xué)院，每個沿線州（市）至少建成兩所州（市）級工匠學(xué)院。聚焦服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力實施產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)，4個州（市）共計實現(xiàn)不少于7萬名產(chǎn)業(yè)工人取得職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ椖芰ψC書、培訓(xùn)合格證書。每年組織發(fā)動不少于25萬人次職工參加勞動和技能競賽。

金勇說，在搭建項目交流合作平臺方面，省總工會將強化沿線4個州（市）用工需求、人才流動、薪酬水平等信息互通共享，共同簽署產(chǎn)業(yè)用工服務(wù)合作框架協(xié)議書，在人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、人才輸入輸出等領(lǐng)域進(jìn)行深度合作，探索“證書互認(rèn)、課程開發(fā)、技能培訓(xùn)、基地建設(shè)、考核評價”的國際化發(fā)展模式。

要實現(xiàn)“沿邊工會有作為”，強基層、固根本是前提，省總工會深入推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建會工作。金勇說：“目前已有9個沿邊省級以上園區(qū)建立了工會組織，大力開展邊境縣基層工會‘六有’規(guī)范化建設(shè)，每年每個縣重點培育一個引領(lǐng)性基層工會，給予經(jīng)費支持1萬元，以典型示范帶動提升沿邊工會工作水平。”

云南工會的“暖邊固防”行動涉及關(guān)愛的職工目前多達(dá)約41萬人，關(guān)愛參與“一帶一路”建設(shè)的職工，是“暖邊固防”的重要內(nèi)容。圖為省總工會深入老撾萬象慰問“一帶一路”共建項目職工。

四

“把毒販撲倒制服后，發(fā)現(xiàn)一個細(xì)節(jié)，我真的后怕了�！�

陪同筆者采訪的路上，文山邊境管理支隊民警趙某講述了一個他經(jīng)歷的故事。

2017年2月，當(dāng)時在臨滄市賣鹽場邊境檢查站工作的趙某和同事一同到中緬邊境堵卡查緝。

“晚上9點許，我和同事在甘蔗地設(shè)伏，看見有一輛車燈昏暗的車，在崎嶇的山路上飛快地進(jìn)山。”趙某說，“憑經(jīng)驗和直覺，我們感覺這個車有問題。”

這車進(jìn)入預(yù)定的查緝范圍后，他和同事迅速將車截停，佯裝例行檢查，同時觀察司機的神情，“司機臉色煞白，說話結(jié)結(jié)巴巴，但我們判斷這個車是探路車，后面還有一輛車。”

果然，不一會兒，一輛白色越野車飛速駛來，看到堵卡警察，突然加速掉頭想溜，趙某見狀，本能地?fù)溥^去，白車因路窄掉頭不成，橫在路中間。

“但司機緊閉窗門，我用右肘將車窗玻璃硬生生撞開，與車內(nèi)的男子激烈搏斗�！�

過程中，那人使勁撲向副駕座位……在同事的支援下，此人最終被制服，并被繳獲所攜帶毒品。

“隨后檢查車輛，我才發(fā)現(xiàn)副駕有個盒子，盒里有一支手槍，子彈已上膛�！�

此時，趙某才反應(yīng)過來，毒販拼命向副駕方向掙扎，“不是要逃跑，而是要取槍殺人�！�

“他要殺的人，首先就是我�！壁w某說。

這一幕，折射了邊境一線的警察和職工所面臨的危險。

為了關(guān)愛這些戍邊職工，云南省總工會推行“暖邊固防”堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成“縱向的上下聯(lián)動”和“橫向的部門協(xié)同”兩個維度。

“全省工會的上下聯(lián)動，做了兩個方面的工作�！蓖鹾暾f，“一方面是省總的統(tǒng)籌抓總，另一方面也充分發(fā)揮各級工會的主觀能動作用�！�

王宏說，從部門協(xié)同來看，省總主動與省邊防辦、省公安廳等有關(guān)部門建立協(xié)作機制，共同調(diào)研、專題研討，合力開展活動�！氨热�，2023年7月，我們聯(lián)合省出入境邊檢總站和愛心企業(yè)，共同開展了強邊固防一線民警暖心項目，為一線民（輔）警每人發(fā)放價值300元的暖心物資�！�

從省總工會的視角看，“橫向的部門協(xié)同”不僅是基于整合資源的必要性，而且也被視為是傳播工會工作、宣傳工會形象的一大契機。

同樣是基于工會資源的有限性，省總工會以項目制創(chuàng)新，開拓服務(wù)職工新路徑。

省總工會職工幫扶服務(wù)中心主任莫涵雅說，2022年以來，云南省總緊緊抓住中央財政幫扶資金項目制改革的契機，聚焦穩(wěn)定職工關(guān)愛慰問類項目，組織各級工會積極申報關(guān)愛邊境一線職工、特別是邊防一線民警關(guān)愛項目，“共計成功申報中央財政職工困難幫扶項目25個，涉及資金4731萬元，其中中央財政幫扶資金2497萬元，各級工會配套1503萬元，引導(dǎo)帶動愛心企業(yè)投入730萬元�！�

金勇認(rèn)為，“關(guān)愛職工，或者說是幫助解決問題，必須從堅持需求出發(fā)，邊境一線萬名民、輔警在艱苦地區(qū)工作，他們到底最需要什么？我們工會又能提供什么？這是必須弄清楚的問題�！�

據(jù)了解，云南邊防有2.5萬名民（輔）警，長期堅守在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，“針對一線民輔警‘看病難’的現(xiàn)實痛點，”省總工會職工幫扶服務(wù)中心副主任劉曉黎介紹，“我們開展邊境州（市）民（輔）警家庭健康關(guān)愛項目，為民（輔）警家庭提供7天×24小時的全天候、不間斷遠(yuǎn)程視頻即時醫(yī)療服務(wù)�！�

劉曉黎說，“今年，針對抵邊移民警察警務(wù)室地處偏僻的實際，我們還將為抵邊警務(wù)室各配備1臺自動體外除顫儀（AED），為偏遠(yuǎn)地區(qū)站點按照每個5000元的標(biāo)準(zhǔn)配置文體設(shè)施，改善后勤生活條件。”

云南轄內(nèi)的邊境線自北始于怒江州貢山縣，向南迤邐而行約2000公里，到普洱市的孟連縣大致呈90度角折向東，然后東去，延伸到文山州的富寧縣為止，這是一個明顯的L形——貢山縣位于L的左上頂端，富寧縣位于L右下橫的末端，云南（與緬甸、老撾、越南）長達(dá)4060公里的邊境線就由這個L形國境線構(gòu)成。

沿著這條由近41萬名職工用腳丈量的L形國境線，因為海拔高、緯度低的原因，一年四季由艷麗的花卉、翠綠的草樹，構(gòu)成一幅春意盎然的美景——這是云南邊境自然地理形態(tài)。

而在為國戍守的職工眼中，還有一抹暖心暖肺、鮮艷熾熱的“工會紅”——那是云南省總工會和沿線8個州市各級工會用心、用情、用力編織成的濃情厚誼。

1270年前的公元754年夏秋之交，時年52歲的唐朝邊塞詩人岑參，用以下14個漢字拼合的美麗景致如此描摹戍邊將士的璀璨心理——

“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。”

今日亦然。