午餐時間，浙江杭州西湖區(qū)云州國際工會驛站的“小哥食堂”很是熱鬧。兩葷兩素的一份自助餐只要10元，吸引了不少外賣小哥前來就餐�！霸谶@吃飯，價格實惠，吃完還能在里面午休�！薄梆I了么”外賣小哥李勤說。

在杭州，餓了、累了、冷了、熱了就去工會的“愛心驛家”，已成為70多萬名戶外勞動者的共識。打開手機(jī)地圖，工會驛站出現(xiàn)在地圖上，有效解決了“不清楚、找不到”的問題。而這，只是“請進(jìn)門”的第一步。

如何覆蓋有效人群？如何實現(xiàn)“用得上、用得好”？如何讓服務(wù)深入人心？杭州市總工會探索出的“新”路徑，讓“愛心驛家”成為民生服務(wù)領(lǐng)域的一張“金名片”。

科學(xué)選址打造“15分鐘服務(wù)圈”

這是一條長達(dá)8年的時間線：2017年，杭州市總首創(chuàng)建成第一家市級戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)“愛心驛家”；2021年，“愛心驛家”高票當(dāng)選杭州“民呼我為”第一批最佳實踐案例評選第一名；2024年“戶外勞動者暖心服務(wù)行動”列入省政府民生實事項目，在全省統(tǒng)一部署推進(jìn)下，杭州市“愛心驛家”的社會影響力和美譽(yù)度得到了全面提升。

精準(zhǔn)布局，是杭州市持續(xù)加強(qiáng)戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的“基石”。數(shù)據(jù)顯示，該市已建成“愛心驛家”905家，其中，全國級“最美站點(diǎn)”39家、省級“最美站點(diǎn)”52家。

在驛站選址的過程中，杭州市總兼顧了“科學(xué)、合理、便利、共享”4個方面。城鎮(zhèn)人口影響因子、城鎮(zhèn)規(guī)模影響因子、人口密度影響因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因子……諸多因子疊加，計算權(quán)重比例，進(jìn)而優(yōu)化整體布局。按照“15分鐘服務(wù)圈”布局，規(guī)劃實現(xiàn)“商業(yè)集聚區(qū)步行15分鐘可達(dá)，一般商住區(qū)電瓶車15分鐘到達(dá)，偏遠(yuǎn)郊區(qū)機(jī)動車15分鐘到達(dá)”。

其中，上城、拱墅、西湖、濱江等主城區(qū)常住人口約429.2萬人，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，服務(wù)需求量較大，各區(qū)服務(wù)站點(diǎn)數(shù)量均在200個以上。按照每5000人布局1個點(diǎn)，目前共有站點(diǎn)972個，平均每個站點(diǎn)輻射轄區(qū)人口4416人，較好滿足了常住人口服務(wù)需求。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)戶外勞動者人數(shù)布局。主城區(qū)戶外勞動者約24萬人，外賣小哥、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、建筑工人等就業(yè)群體高度密集，按規(guī)劃每個站點(diǎn)服務(wù)300人測算。以上城區(qū)為例，全區(qū)戶外勞動者8.5萬人，布局站點(diǎn)357個，覆蓋轄區(qū)14個街道，較好滿足了戶外勞動者需求。而在商圈密集的拱墅區(qū)，已建成戶外勞動者站點(diǎn)290個，其中近50%布局在商業(yè)集聚區(qū)。

三大“法寶”滿足多元需求

市場化運(yùn)營、集成化服務(wù)、個性化功能，是杭州市持續(xù)加強(qiáng)戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的三大“法寶”。作為杭州市總打造的站點(diǎn)樣本之一，這三大“法寶”，在突出“共享”二字的諾巢“愛心驛家”體現(xiàn)得淋漓盡致。

市場化運(yùn)營如何“破題”？諾巢“愛心驛家”的場地整合自景芳經(jīng)合社8000平方米空間，由杭州諾巢酒店管理公司負(fù)責(zé)管理維護(hù)，通過政府給予一次性裝修補(bǔ)助，集成了宿舍、食堂、培訓(xùn)教室、停車場、共享充電站、職工休閑吧等10個功能區(qū)，打造成綜合體式的工會驛站。

集成化服務(wù)如何打造？“我們整合群團(tuán)力量和社會資源，提供‘住、食、健、樂、學(xué)’一體鏈?zhǔn)椒��?wù)。街道有6個工作室，每周到諾巢輪值服務(wù)，包括群團(tuán)組織教育、職工維權(quán)、相親交友等。還在公共區(qū)域打造了9大‘愛心’空間，提升場地資源的有效利用率�！眲P旋街道總工會工作人員陳海鳳表示，他們的目標(biāo)是讓戶外勞動者“安心就業(yè)在上城”。

個性化功能如何開發(fā)？在“寸土寸金”的樓宇間，工會整合利用站點(diǎn)周邊高架橋底部空間，改造設(shè)置電動車停放處，并配備了8個換電柜、100個換電口，平均每天更換量約800次。

租住在該站點(diǎn)的快遞員陳盼，每個月僅需支付租金700元。下了樓，就是公司的快遞網(wǎng)點(diǎn)；馬路對面，就是電動車停車場；食堂、超市、書屋都近在咫尺。她感嘆道：“省錢又便利，還能經(jīng)常參加工會組織的年夜飯、生日聚會、節(jié)日活動等�！�

智慧賦能做實“大服務(wù)”

一座座“愛心驛家”，成為杭州市總服務(wù)戶外勞動者的“橋頭堡”。截至目前，杭州市依托“愛心驛家”平臺共開展各類公益、服務(wù)活動350余場，惠及戶外勞動者6萬余人次。

在上城區(qū)岳王路，杭州市職工服務(wù)中心的“愛心驛家”服務(wù)面積約2000平方米，整合了職工書屋、媽咪小屋、維權(quán)調(diào)解、心理咨詢等各類工會服務(wù)功能，這里同時是湖濱街道新就業(yè)形態(tài)聯(lián)合工會的活動場所。無論是體量還是功能，都堪稱“旗艦站點(diǎn)”。

在拱墅區(qū)湖墅南路，24小時運(yùn)行的“愛心驛家”安裝了智能門禁系統(tǒng)，所有戶外勞動者可以通過微信掃碼進(jìn)入，起早的環(huán)衛(wèi)工人、派件較晚的外賣小哥等，刷刷手機(jī)就能享受到服務(wù)，稱之為“智能站點(diǎn)”一點(diǎn)也不為過。

在西湖區(qū)云州國際，“愛心驛家”增設(shè)的“小哥食堂”，兩葷兩素的一頓自助餐只要10元錢，在新就業(yè)形態(tài)勞動者中火出了圈。這里還有一面專屬“服務(wù)屏”，集合全區(qū)房屋租賃、崗位招聘、工會政策、法律宣傳、消防安全等信息，為戶外勞動者解決求職、求租和求知的迫切需求。現(xiàn)在，像這樣具有個性化服務(wù)的特色站點(diǎn)在杭州越來越多。

接下來，杭州市總還將在全市藍(lán)領(lǐng)公寓中復(fù)制推廣“諾巢模式”，讓“共享站點(diǎn)”的服務(wù)觸達(dá)更多人群。

思路打開了，戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)的“空間”也拓寬了。打造戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)“15分鐘服務(wù)圈”是今年杭州市總服務(wù)職工的實事項目之一。杭州市總相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，讓盆景變?yōu)轱L(fēng)景，讓風(fēng)景成為風(fēng)尚，未來，在杭州的版圖上，工會將打造更多綜合型、多功能的旗艦站、標(biāo)桿站，24小時全天候開放的智能站、便利站，以及社會力量廣泛參與的補(bǔ)充站、共享站。