年終策劃

2022年即將翻頁(yè)。圍繞一年間勞動(dòng)者的關(guān)注焦點(diǎn)、內(nèi)心期盼，勞動(dòng)領(lǐng)域的熱門話題、熱點(diǎn)事件，我們用10個(gè)勞動(dòng)熱詞對(duì)這一年進(jìn)行總結(jié)。

這一年，勞動(dòng)者的期盼和呼聲有了回應(yīng)——穩(wěn)存量、拓增量、提質(zhì)量的一攬子“穩(wěn)就業(yè)”政策，讓全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1145萬(wàn)人的全年就業(yè)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)；“個(gè)人養(yǎng)老金”制度試點(diǎn)實(shí)施，銀發(fā)族的晚年生活將更有保障；離開工地的“超齡農(nóng)民工”受到關(guān)注，他們正走在轉(zhuǎn)型就業(yè)的路上；“勞動(dòng)課”升級(jí)為全國(guó)中小學(xué)的獨(dú)立課程，青少年們?cè)趧?dòng)手實(shí)踐、出力流汗中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

這一年，一系列事關(guān)2億技能勞動(dòng)者的重磅政策落地——“‘產(chǎn)改’五周年”交出了一張亮眼成績(jī)單，產(chǎn)業(yè)工人朝著知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型方向邁進(jìn)；“新八級(jí)工”制度打破技能人才晉升的“天花板”“隱形門”，技能人才迎來(lái)“黃金時(shí)代”；建設(shè)“高技能人才”隊(duì)伍的目標(biāo)已經(jīng)劃定，將為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才和技能支撐。

這一年，受疫情影響，勞動(dòng)者的職場(chǎng)生活有了新變化和新體驗(yàn)——“直播帶崗”成為求職招聘新渠道，用人單位和求職者在“云”上雙向奔赴；企業(yè)通過居家辦公、AB崗輪班等方式，控制員工到崗密度，隨著“陽(yáng)康”的上班族陸續(xù)返崗，“到崗率”正不斷攀升。

新的一年，讓我們一起“團(tuán)結(jié)奮斗”，把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，用勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。

——編者

團(tuán)結(jié)奮斗

背景：“團(tuán)結(jié)奮斗”是貫穿黨的二十大報(bào)告的一個(gè)主題詞。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗�！眻�(bào)告指出，“黨用偉大奮斗創(chuàng)造了百年偉業(yè)，也一定能用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)”“團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”。

觀察：實(shí)踐充分證明，新時(shí)代的偉大成就是黨和人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的。

團(tuán)結(jié)才能勝利，奮斗才會(huì)成功。黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，根本上要靠包括工人階級(jí)在內(nèi)的全體人民的勞動(dòng)、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)。

我們靠團(tuán)結(jié)奮斗創(chuàng)造了輝煌歷史，還要靠團(tuán)結(jié)奮斗開辟美好未來(lái)。牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，定能形成同心共圓中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興號(hào)巨輪乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

“產(chǎn)改”五周年

背景：今年產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革迎來(lái)5周年。5年來(lái)，一大批頂層設(shè)計(jì)逐步變成實(shí)實(shí)在在的成效，產(chǎn)業(yè)工人的理想信念更加堅(jiān)定，主力軍作用得到更好發(fā)揮，技術(shù)技能水平顯著提升，地位和待遇穩(wěn)步提高，隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

觀察：這是一場(chǎng)造福于民的重大改革，凝結(jié)著億萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人共同的心愿，更事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。

5年間，按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體要求，一項(xiàng)項(xiàng)鼓舞人心的改革行動(dòng)鋪展開來(lái)：勞動(dòng)和技能競(jìng)賽吸引3.7億人次參與，“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”培訓(xùn)農(nóng)民工600萬(wàn)人次，28個(gè)省級(jí)工會(huì)配備46名產(chǎn)業(yè)工人兼職副主席……千千萬(wàn)萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人正朝著知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型方向邁進(jìn)。

改革永遠(yuǎn)在路上。黨的二十大擘畫了宏偉藍(lán)圖，對(duì)“產(chǎn)改”提出新的更高要求。立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入推進(jìn)“產(chǎn)改”，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才和技能支撐。

新八級(jí)工

背景：3月，人社部印發(fā)《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見（試行）》，將原有的五級(jí)技能等級(jí)延伸為八級(jí)，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)序列。

觀察：“新八級(jí)工”制度來(lái)了，技能人才的“黃金時(shí)代”也來(lái)了。這項(xiàng)事關(guān)全國(guó)2億技能勞動(dòng)者的人才評(píng)價(jià)制度，有利于打破技能人才晉升路上的“天花板”“隱形門”，進(jìn)一步暢通他們的發(fā)展通道，提高他們的待遇水平，優(yōu)化他們的成長(zhǎng)環(huán)境，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

在20世紀(jì)50年代～80年代，“八級(jí)工”不僅是頂級(jí)工匠的代名詞，也影響了幾代青年人的職業(yè)選擇，因此“新八級(jí)工”制度也承載著人們對(duì)于重塑工人榮光的期待。相信，隨著“新八級(jí)工”制度落地落實(shí)，人才評(píng)價(jià)“指揮棒”的作用將得到充分發(fā)揮，高技能人才的明星效應(yīng)也將進(jìn)一步釋放。

個(gè)人養(yǎng)老金

背景：11月25日，人社部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局三部門發(fā)布通知，明確個(gè)人養(yǎng)老金制度在36個(gè)先行城市（地區(qū)）啟動(dòng)實(shí)施，個(gè)人養(yǎng)老金繳費(fèi)完全由參加人個(gè)人承擔(dān)，年繳納上限為1.2萬(wàn)元，參加人繳費(fèi)即可享受稅費(fèi)優(yōu)惠，可自主選擇購(gòu)買符合規(guī)定的金融產(chǎn)品。

觀察：個(gè)人養(yǎng)老金制度的實(shí)施，意味著我國(guó)的養(yǎng)老第三支柱開始“支”起來(lái)了。我國(guó)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)年金和職業(yè)年金，個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)“三支柱”。目前，“三支柱”發(fā)展并不均衡，第一支柱覆蓋10.5億人，第二支柱正在做強(qiáng)，第三支柱一直缺乏統(tǒng)一制度安排。隨著個(gè)人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施，這一短板終于補(bǔ)上了。

目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.64億人。個(gè)人養(yǎng)老金不僅給養(yǎng)老金市場(chǎng)提供了新選擇，也為應(yīng)對(duì)老齡化議題增加了新渠道，有望提高參加人的養(yǎng)老待遇水平，讓銀發(fā)族的晚年生活更有質(zhì)量和保障。

高技能人才

背景：10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提出打造一支愛黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍，到“十四五”時(shí)期末，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3。

觀察：如同金字塔的建造，基石和塔頂石同樣重要。目前我國(guó)技能人才總量仍然不足，高技能人才還存在結(jié)構(gòu)性短缺。此次印發(fā)的《意見》是從國(guó)家層面對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)做出體系性、綱領(lǐng)性的強(qiáng)化，這也標(biāo)志著我國(guó)對(duì)于技術(shù)工人的培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)等的基本制度框架和政策框架已經(jīng)形成。

加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

這項(xiàng)龐大且系統(tǒng)的工程，任重而道遠(yuǎn)。

超齡農(nóng)民工

背景：3月，本報(bào)關(guān)于“建筑業(yè)清退超齡農(nóng)民工”的報(bào)道引發(fā)關(guān)注，并沖上當(dāng)天的微博熱搜榜榜首。報(bào)道中表示，全國(guó)已有多個(gè)地區(qū)發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理，禁止60周歲以上男性及50周歲以上女性進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑施工作業(yè)，超齡農(nóng)民工正逐步告別建筑工地。

觀察：安全考量是各地出臺(tái)超齡農(nóng)民工“清退令”的主要原因，但超齡農(nóng)民工的處境也令人擔(dān)憂：離開工地的他們?cè)摵稳ズ螐模坑械胤交貞?yīng)稱，超齡者不能從事建筑施工作業(yè)，但可從事保潔、保安、倉(cāng)管等工作，由施工方協(xié)調(diào)工人轉(zhuǎn)崗分流。也有地方短期內(nèi)采取柔性政策，動(dòng)態(tài)調(diào)控用工安全。

11月9日，人社部、國(guó)家發(fā)改委等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，明確企業(yè)不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農(nóng)民工，為有就業(yè)需求的大齡農(nóng)民工免費(fèi)提供公共就業(yè)服務(wù)。讓超齡農(nóng)民工擇業(yè)有機(jī)會(huì)、養(yǎng)老有所依仍需各方繼續(xù)努力。

穩(wěn)就業(yè)

背景：今年，全國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)1076萬(wàn)人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高，加之部分行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尚未恢復(fù)到疫情前水平，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。為此，各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月至11月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1145萬(wàn)人，完成1100萬(wàn)人的全年目標(biāo)任務(wù)。

觀察：就業(yè)是民生之本。今年的就業(yè)政策，可以用“實(shí)”“精”“新”來(lái)概括。首先是政策“實(shí)打?qū)崱�，無(wú)論是真金白銀的穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策、階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，還是針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的留抵退稅政策，都有助于企業(yè)“松口氣”“加把勁”，保證了就業(yè)崗位穩(wěn)定。其次是“精準(zhǔn)發(fā)力”，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策。最后是“不斷創(chuàng)新”，培育新業(yè)態(tài)新模式，拓展就業(yè)增量，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。

這些穩(wěn)就業(yè)組合拳，是提前完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人全年目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

直播帶崗

背景：直播不僅可以帶貨，也可以帶崗。疫情發(fā)生以來(lái)，不少用人單位和招聘平臺(tái)將招聘會(huì)搬進(jìn)了直播間，直播帶崗正在成為求職招聘的新渠道。

觀察：“直播+”持續(xù)撬動(dòng)著就業(yè)市場(chǎng)，給用人單位和求職者帶來(lái)新體驗(yàn)，讓雙方在“云”上“雙向奔赴”。

對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，將崗位“請(qǐng)”進(jìn)直播間，打破空間、地域的限制，招聘信息能以更直觀的方式“觸”達(dá)屏幕前的求職者，面試官也能與求職者實(shí)時(shí)互動(dòng)交流，針對(duì)求職者關(guān)心的崗位需求、薪資待遇、用工環(huán)境等問題，現(xiàn)場(chǎng)連線作答；對(duì)求職者而言，以前求職需“跑腿”，現(xiàn)在“點(diǎn)投”就管用。

直播間里，供需雙方的信息差在減少，招人才、找工作這件關(guān)乎企業(yè)發(fā)展、人生規(guī)劃的大事變得更輕量、更便捷，這也是疫情之下，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有益嘗試。

到崗率

背景：今年以來(lái)，由于疫情形勢(shì)不斷變化，一些地方關(guān)于到崗率的政策也多次發(fā)生調(diào)整，不少勞動(dòng)者都經(jīng)歷了居家辦公和去單位上班的“循環(huán)”。以北京為例，5月23日，北京要求實(shí)行居家辦公區(qū)域內(nèi)的單位到崗率不高于30％，此后，隨著疫情好轉(zhuǎn)，這一規(guī)定取消。11月22日，北京再次要求加強(qiáng)人員動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步降低到崗率。12月12日，隨著疫情防控形勢(shì)的變化，北京明確不再設(shè)置到崗率上限。

觀察：在這一年里，居家辦公、視頻會(huì)議成為不少上班族特別的職場(chǎng)記憶。為實(shí)現(xiàn)防疫、辦公兩不誤，很多企業(yè)通過彈性工作制、居家辦公、AB崗輪班等靈活辦公形式，降低辦公人員密度，控制“到崗率”。疫情期間，在保障員工身體健康和維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)之間找到平衡，對(duì)到崗率的把握，也考驗(yàn)著企業(yè)管理者的智慧。

隨著“陽(yáng)過”的上班族在“陽(yáng)康”后陸續(xù)返崗，到崗率也從一個(gè)側(cè)面反映出企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)“指數(shù)”。期待疫情散去，我們?cè)缛栈貧w正常的工作和生活。

勞動(dòng)課

背景：根據(jù)教育部發(fā)布的《義務(wù)教育勞動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，從2022年秋季開學(xué)起，勞動(dòng)課正式升級(jí)為全國(guó)中小學(xué)的一門獨(dú)立課程。新課標(biāo)規(guī)定，勞動(dòng)課程內(nèi)容分為日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)3大類別，一共設(shè)置10個(gè)任務(wù)群。目前，許多地方已將勞動(dòng)教育納入“開學(xué)第一課”。

觀察：德智體美勞，一個(gè)不能少。70后、80后記憶深處的勞動(dòng)課又回來(lái)啦！陶行知先生曾經(jīng)說(shuō)：“勞力勞心，亦知亦行�！眲趧�(dòng)課從綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中完全獨(dú)立出來(lái)，升級(jí)為義務(wù)教育階段必修課程，有助于弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，培養(yǎng)中小學(xué)生正確的勞動(dòng)價(jià)值觀、良好的勞動(dòng)品質(zhì)和基本的勞動(dòng)技能，引導(dǎo)他們?cè)趧?dòng)手實(shí)踐、出力流汗中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

好政策需要執(zhí)行好，落實(shí)好。如何讓勞動(dòng)課具有更強(qiáng)的可操作性和可持續(xù)性，還需要進(jìn)一步凝聚共識(shí)，準(zhǔn)確理解和有效拓展“勞動(dòng)”的內(nèi)涵及具體場(chǎng)景，防止勞動(dòng)課變成“田園秀”“家長(zhǎng)代勞”，真正實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生熱愛勞動(dòng)、享受勞動(dòng)，從中收獲快樂與成長(zhǎng)。