工會(huì)十七大報(bào)告用“八個(gè)堅(jiān)持”對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述的基本內(nèi)涵進(jìn)行了科學(xué)準(zhǔn)確的概括�！皥�(jiān)持加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)”是其中之一，充分說(shuō)明了基層工會(huì)在工會(huì)全局中的重要地位和作用。民航工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”作為加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的重要著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，著力推動(dòng)基層工會(huì)真正建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)，推動(dòng)新時(shí)代民航工會(huì)工作再創(chuàng)佳績(jī)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞工人階級(jí)和工會(huì)工作多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述。這些重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

工會(huì)十七大報(bào)告用“八個(gè)堅(jiān)持”對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述的基本內(nèi)涵進(jìn)行了科學(xué)準(zhǔn)確的概括�！皥�(jiān)持加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)”是其中之一，充分說(shuō)明了基層工會(huì)在工會(huì)全局中的重要地位和作用。民航工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，在2019年的工作部署中提出，以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”作為加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的重要著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，著力推動(dòng)基層工會(huì)真正建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)，推動(dòng)新時(shí)代民航工會(huì)工作再創(chuàng)佳績(jī)。

加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，激發(fā)工會(huì)工作動(dòng)力活力

一是加強(qiáng)建會(huì)和會(huì)員發(fā)展工作，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)代表性。民航系統(tǒng)以國(guó)有企業(yè)為主體，工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展情況較好。尚未建立工會(huì)的單位主要是近年來(lái)新成立的一些規(guī)模較小的民航企業(yè)，特別是一些通用航空公司；尚未加入工會(huì)的職工主要是勞務(wù)派遣工群體。這些企業(yè)和職工群體就是我們下一步建會(huì)和發(fā)展會(huì)員的主要對(duì)象。針對(duì)尚未建會(huì)的民航企業(yè)，我們充分發(fā)揮民航各管理局地區(qū)性產(chǎn)業(yè)工會(huì)作用，指導(dǎo)民航地區(qū)管理局工會(huì)幫助他們盡快建立工會(huì)。針對(duì)勞務(wù)派遣工群體，要求企業(yè)工會(huì)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，最大限度把勞務(wù)派遣工組織到工會(huì)中來(lái)。

二是健全組織體系，理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。目前，民航產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系較為健全，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系較為順暢。但還需要加強(qiáng)和理順的有三個(gè)方面：一是受制于人員編制不足，工會(huì)工作力量與所承擔(dān)的工作職責(zé)嚴(yán)重不相適應(yīng)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的意見》，積極主動(dòng)理順與地方工會(huì)的關(guān)系。三是對(duì)民航國(guó)有企業(yè)深化改革中工會(huì)組織建設(shè)問(wèn)題予以特別關(guān)注，堅(jiān)決制止和糾正在改革改制中撤銷工會(huì)或?qū)⒐��?huì)工作機(jī)構(gòu)合并到黨群工作部門的現(xiàn)象。

三是加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)。近年來(lái)，民航工會(huì)堅(jiān)持將力量和資源向基層傾斜。一是將基層單位上繳民航工會(huì)的經(jīng)費(fèi)比例由10%降到5%，確保將更多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)留在基層。二是制定出臺(tái)了對(duì)下專項(xiàng)補(bǔ)助管理辦法，精準(zhǔn)化支持基層工會(huì)加強(qiáng)服務(wù)職工陣地建設(shè)，改善職工工作生活環(huán)境。三是及時(shí)制定出臺(tái)民航工會(huì)貫徹落實(shí)全總《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》的實(shí)施細(xì)則，為各級(jí)工會(huì)規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用、更好地服務(wù)職工提供了制度保障、操作指南和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。四是在民航局黨組的統(tǒng)一部署下，開展機(jī)關(guān)與基層單位干部交流。

夯實(shí)基層工會(huì)工作基礎(chǔ)，確保工會(huì)工作堅(jiān)強(qiáng)有力

一是打好制度基礎(chǔ)。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。圍繞工會(huì)重點(diǎn)工作，民航工會(huì)近年來(lái)陸續(xù)制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，涉及工會(huì)工作的方方面面。下一步，將對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)工作制度、管理制度進(jìn)行梳理分析、查漏補(bǔ)缺，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化，做好“立改廢”工作，使工會(huì)各項(xiàng)制度更加務(wù)實(shí)、更加管用，為民航工會(huì)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定扎實(shí)的制度基礎(chǔ)和保障。

二是打好人才基礎(chǔ)。必須高度重視工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照好干部的標(biāo)準(zhǔn)，突出信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的民航工會(huì)干部隊(duì)伍。爭(zhēng)取黨委重視支持，依法依規(guī)指導(dǎo)基層單位工會(huì)配優(yōu)配強(qiáng)工會(huì)主席，推動(dòng)和指導(dǎo)基層工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況新增兼職、掛職副主席。優(yōu)化基層工會(huì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重在一線勞模和優(yōu)秀職工中選配工會(huì)干部，提高一線職工占比。加強(qiáng)工會(huì)積極分子和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大基層工會(huì)工作力量。加大基層工會(huì)干部培訓(xùn)力度，不斷提升基層工會(huì)干部的能力素質(zhì)。

三是打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層工會(huì)工作，發(fā)揮基層工會(huì)作用，不僅要保證有人干事，還要保證有錢辦事。民航工會(huì)將依法加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳，把更多經(jīng)費(fèi)留在基層。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出使用上，一方面，壓縮一般性支出，大力保障送溫暖、金秋助學(xué)、幫困解困、技能競(jìng)賽、班組建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目支出；另一方面，繼續(xù)加大向基層傾斜力度，開展全方位、多層次、精準(zhǔn)化的專項(xiàng)項(xiàng)目補(bǔ)助，支持基層工會(huì)開展更多的活動(dòng)，更好地滿足職工需求。

苦練服務(wù)職工基本功，帶領(lǐng)職工群眾聽黨話跟黨走

一要善謀事。完成黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)，必須充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。我們必須認(rèn)識(shí)到，工會(huì)工作就是要團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗，引導(dǎo)廣大職工堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。工會(huì)干部必須提高政治站位，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，打開眼界、打開思路、打開胸襟，在謀劃和思考工作時(shí)，要想想這項(xiàng)工作是不是符合中央當(dāng)前的路線方針政策，是不是能調(diào)動(dòng)職工群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

二要能干事。工會(huì)干部做任何工作、開展任何活動(dòng)，都要突出一個(gè)“實(shí)”字，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，把職工群眾觀念牢牢根植于心中，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)。堅(jiān)持職工主體地位，讓職工當(dāng)主角，組織活動(dòng)請(qǐng)職工群眾一起設(shè)計(jì)，部署任務(wù)請(qǐng)職工群眾一起參與，表彰先進(jìn)請(qǐng)職工群眾一起評(píng)議。唯有如此，工作才能真正贏得職工群眾的信賴和擁護(hù)。

三要會(huì)說(shuō)事。一是對(duì)工會(huì)開展的工作、取得的成績(jī)，要主動(dòng)加強(qiáng)宣傳，使更多職工了解工會(huì)、支持工會(huì)、參與工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，從而擴(kuò)大工會(huì)影響力，提升工會(huì)吸引力；二是要履行好職工思想政治引領(lǐng)的政治責(zé)任，加強(qiáng)主題宣傳教育，使廣大職工在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起；三是要努力當(dāng)好職工群眾的“代言人”，深入基層一線，了解職工心聲愿望，摸清職工所需所盼，主動(dòng)反映職工意愿訴求。

（作者為中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)、中國(guó)民航工會(huì)全國(guó)委員會(huì)主席）