2017年9月25日（周一）上午十點(diǎn)，全總新聞中心召開民生專題新聞發(fā)布會，全國總工會新聞發(fā)言人、宣傳教育部部長王曉峰向新聞媒體通報了黨的十八大以來，全國總工會和各級工會協(xié)助黨和政府改善民生，竭誠服務(wù)職工，努力擴(kuò)大職工獲得感的舉措和成效，并回答了記者提問。

出席嘉賓： 全國總工會新聞發(fā)言人、宣傳教育部部長 王曉峰

時間： 2017-09-25

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[王曉峰]：各位記者朋友，大家上午好！首先歡迎大家參加今天上午的新聞發(fā)布會。舉世矚目的黨的第十九次全國代表大會召開在即。今天，我主要向各位記者朋友通報黨的十八大以來，全國總工會和各級工會協(xié)助黨和政府改善民生，竭誠服務(wù)職工，努力擴(kuò)大職工獲得感所實(shí)施的重要舉措和實(shí)際成效。

[王曉峰]：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級的方針�？倳�記多次就工人階級和工會工作提出明確要求、做出重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要關(guān)心愛護(hù)職工群眾。黨和政府把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，出臺了一系列惠及職工群眾的民生政策，職工的生活得到了顯著的改善。2013年至2016年，職工工資增長水平與GDP增長基本同步，行業(yè)、地區(qū)、群體工資差距逐步縮小，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)五年保持在1300萬人以上，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立。

[王曉峰]：黨的十八大以來的五年，全國總工會認(rèn)真落實(shí)黨和政府出臺的各項(xiàng)民生政策，推動解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全生產(chǎn)等問題。

[王曉峰]：一、中共中央政治局委員、中華全國總工會主席李建國同志就工會協(xié)助黨和政府改善民生工作，多次做出重要指示，提出了明確要求。全國總工會黨組、書記處高度重視職工民生工作。

[王曉峰]：（一）加強(qiáng)對工會改善職工民生工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，全國總工會黨組、書記處深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于改善民生、工人階級和工會工作的重要論述，按照李建國同志的重要指示要求，堅持把做好工會改善職工民生工作、讓職工群眾有更多獲得感作為事關(guān)全局的重大政治任務(wù)來抓。要求各級工會突出重點(diǎn)，對準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，推出一批能叫得響、立得住、職工群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，持續(xù)加大為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事的力度。僅2016年以來，全國總工會黨組、書記處就有20次會議專門討論研究或涉及改善職工民生問題。

[王曉峰]：（二）以改善職工民生為著力點(diǎn)，推進(jìn)工會改革。全國總工會黨組、書記處高度重視改善職工民生工作，將其作為推進(jìn)工會改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制，根據(jù)改革舉措的輕重緩急、難易程度、推進(jìn)條件，部署改革推進(jìn)的步驟和次序，統(tǒng)籌推進(jìn)工會改革事關(guān)職工切身利益的各項(xiàng)舉措的貫徹落實(shí)。要求各級工會解決好聯(lián)系服務(wù)職工群眾“最后一公里”問題，筑牢黨密切聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶。

[王曉峰]：（三）加強(qiáng)源頭參與，推動惠及職工民生的政策制定落實(shí)。充分履行“忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工”的使命擔(dān)當(dāng)，積極參與中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》等一系列惠及職工的民生政策制定，為維護(hù)職工群眾合法權(quán)益建言獻(xiàn)策。2016年4月，全國總工會和人社部、國家發(fā)改委、工信部、財政部、民政部、國資委等7部委共同出臺《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能施行脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，努力推動涉及職工群眾切身利益問題逐步得到解決。

[王曉峰]：（四）針對職工生產(chǎn)生活狀況廣泛開展專題調(diào)研。全總黨組將改善職工生活作為重要課題，列入每年度的重點(diǎn)工作。如2016年組織開展“化解過剩產(chǎn)能中職工權(quán)益維護(hù)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作”的專項(xiàng)調(diào)研，今年又組織“加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作”“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的職工權(quán)益維護(hù)工作”“促進(jìn)農(nóng)民工融入城市、穩(wěn)定就業(yè)”等相關(guān)調(diào)研，并著力推動相關(guān)政策文件的出臺。

[王曉峰]：（五）研究制定一批事關(guān)職工民生的措施。五年來，全總推出了《關(guān)于工會積極參與深化收入分配制度改革工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于切實(shí)推動解決拖欠工資問題的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下工會保障工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》等。同時對這些政策措施落實(shí)的情況，加大督查力度，由全國總工會黨組、書記處領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，深入各地督查，推動各項(xiàng)舉措真正落實(shí)到位。

[王曉峰]：（六）全面深入開展“兩節(jié)”送溫暖活動。每年元旦春節(jié)期間，全總黨組、書記處同志都帶隊(duì)慰問基層困難職工，深入了解職工群眾所思所想，宣傳黨和國家惠民政策，把以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)懷與溫暖送到困難職工群眾心坎上，把工會的關(guān)心幫助送到職工的身邊。2017年兩節(jié)期間，全總黨組成員共組成16路送溫暖慰問團(tuán)，分赴全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，深入企業(yè)、深入一線送溫暖。

[王曉峰]：黨的十八大以來，全國總工會黨組、書記處通過學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，同時以上率下，帶動各級工會認(rèn)真履職盡責(zé)，促進(jìn)廣大職工共享改革發(fā)展成果，擴(kuò)大了職工群眾的獲得感。

[王曉峰]：二、深入開展職工就業(yè)服務(wù)，努力讓每一名職工就業(yè)有出路。

[王曉峰]：（一）送政策幫助職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)�；�解過剩產(chǎn)能實(shí)施以來，全國總工會作為國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議成員單位，積極參與制定化解過剩產(chǎn)能政策，為促進(jìn)去產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造有利環(huán)境。2016年4月，人社部、全國總工會等7部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，對多渠道分流安置職工，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)等提出明確要求。各級工會積極參與到地方化解過剩產(chǎn)能規(guī)劃和配套政策的制定當(dāng)中。比如山西省總工會制定下發(fā)了“兩個清單”，也就是《地方工會做好去產(chǎn)能職工安置工作清單》《企業(yè)工會做好去產(chǎn)能職工安置工作清單》，對各級工會去產(chǎn)能職工安置工作提出了指導(dǎo)性意見。黑龍江、河北等地總工會還積極協(xié)助穩(wěn)崗企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員享受相關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策。

[王曉峰]：（二）送崗位幫助職工量身定制“好工作”。根據(jù)人社部的估算，煤炭、鋼鐵行業(yè)在化解產(chǎn)能過程中將涉及180多萬職工的分流安置。工會作為促進(jìn)職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要力量，打造了就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助月、技能培訓(xùn)促就業(yè)等一系列工會工作品牌。在2017年第二季度，為促進(jìn)失業(yè)人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，全國總工會舉辦了京津冀蒙工會跨區(qū)域促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列活動、東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市工會對口就業(yè)合作座談會等多項(xiàng)活動，充分整合各地工會就業(yè)服務(wù)資源，為促進(jìn)去產(chǎn)能中職工就業(yè)形成合力。2017年全國工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助月、京津冀蒙工會跨區(qū)域促進(jìn)就業(yè)招聘會等活動，提供了就業(yè)服務(wù)657萬人次。在地方工會層面，安徽省總工會針對淮北礦業(yè)集團(tuán)上萬名職工面臨分流和重新安置，江蘇省總工會針對常州制造業(yè)每年需要大量普工的情況，迅速找到對接“接口”，開啟攜手安置去產(chǎn)能職工行動。再比如，河北省唐山市總工會與北京市海淀區(qū)總工會共同搭建了轉(zhuǎn)崗職工就業(yè)平臺，幫助開灤集團(tuán)315人達(dá)成勞務(wù)輸出意向。

[王曉峰]：（三）送技能增強(qiáng)職工立身之本。為幫助職工適應(yīng)改革需求、轉(zhuǎn)型需要，提升職工技能水平、增強(qiáng)就業(yè)能力，全國總工會建立了金藍(lán)領(lǐng)職工技能培訓(xùn)示范點(diǎn)；依托工會院校、職工技能實(shí)訓(xùn)基地和多媒體手段，加強(qiáng)校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員技能再培訓(xùn)；構(gòu)建職工教育培訓(xùn)立體化網(wǎng)絡(luò)，幫助廣大職工更好地適應(yīng)創(chuàng)新帶來的市場變化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化。結(jié)合各自實(shí)際，各地工會也有針對性地開展了各類技能培訓(xùn)、技術(shù)提升等活動。比如，今年5月，山東省總工會撥出500萬元�？�，為轉(zhuǎn)崗安置職工較多的山東能源集團(tuán)和濟(jì)鋼集團(tuán)兩家企業(yè)提供10個專業(yè)、37期、2600多人的專業(yè)技能培訓(xùn)，為萬名職工提供就業(yè)對接服務(wù)。為助力平煤神馬集團(tuán)轉(zhuǎn)崗分流職工就業(yè)，平頂山市總工會撥出20萬元專項(xiàng)資金，將技能培訓(xùn)送到了礦區(qū)。培訓(xùn)歷時半年，近千名職工參加培訓(xùn)。

[王曉峰]：三、突出做好幫扶解困和服務(wù)農(nóng)民工工作。

[王曉峰]：（一）將困難職工幫扶解困融入國家脫貧攻堅大局。2016年5月，全國總工會根據(jù)黨中央關(guān)于加大城市困難職工解困脫困幫扶和保障力度的重要指示精神，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》，明確要求各級工會依托280萬個基層工會組織、20多萬個工會幫扶中心和站點(diǎn)，采取“四個一批”措施開展精準(zhǔn)幫扶：針對有勞動能力的困難職工，通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)援助等方式，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批；針對因企業(yè)欠繳社會保險費(fèi)或沒有落實(shí)相關(guān)社保待遇的困難職工，將其納入國家社會保險制度覆蓋一批；針對因病致困的職工，推動將其納入大病保險和醫(yī)療互助保險保障一批；針對符合低保條件的困難職工，通過社會救助兜底一批。經(jīng)過一年多的努力，2016年全國現(xiàn)有工會建檔的困難職工家庭較上年同期減少了200多萬戶。

[王曉峰]：（二）“兩節(jié)”送溫暖廣泛惠及困難職工�！皟晒�(jié)”送溫暖是借助重大節(jié)日的節(jié)點(diǎn)，突出幫扶的導(dǎo)向示范作用，以體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會組織更積極主動作為，直接赴基層一線關(guān)心、服務(wù)、幫扶和慰問困難職工和勞模。5年來，工會“兩節(jié)”期間共籌集送溫暖資金202.1億元，走訪慰問一線職工、困難職工和農(nóng)民工4282萬人次。僅2017年“兩節(jié)”送溫暖活動，全國工會就組織走訪21萬家企業(yè)、420萬名職工，實(shí)現(xiàn)對困難職工幫扶的全覆蓋。近年來，全國總工會在堅持為困難職工送溫暖日�；�、經(jīng)常化、機(jī)制化、長效化的基礎(chǔ)上,突出做好困難職工解困脫困工作，并對東北老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)、老少邊窮地區(qū)等加大傾斜力度。比如，2017年，黑龍江省各級工會依托77個縣級以上困難職工幫扶（職工服務(wù)）中心、3017個基層幫扶站（點(diǎn)）以及愛心超市、愛心醫(yī)院、技能培訓(xùn)基地、法律援助中心、農(nóng)民工維權(quán)中心等幫扶陣地，為廣大職工提供困難幫扶、信訪接待、政策咨詢、職工互助、法律援助、職業(yè)介紹等多種服務(wù)。

[王曉峰]：（三）金秋助學(xué)活動解決困難職工后顧之憂。5年來，金秋助學(xué)活動共發(fā)放助學(xué)款45億元，資助困難職工子女245.9萬人。近年來，各級工會在開展金秋助學(xué)活動時不斷創(chuàng)新幫扶機(jī)制，從單純解決困難職工子女上學(xué)難問題，擴(kuò)展到關(guān)注農(nóng)民工子女融入城市難、職工在學(xué)子女假期托管難等衍生問題。比如，四川省總工會開展“七彩陽光助你成長”系列活動，舉辦受助學(xué)生專場勵志類夏令營活動，強(qiáng)化對他們的人文教育和心理關(guān)懷。北京市總工會今年投入400萬元購買社會服務(wù)，探索開辦81個“雙職工子女暑期托管班”，就近接收3000余名職工在學(xué)子女，解決了這些職工家庭上班時間子女無人照管的后顧之憂。

[王曉峰]：（四）依法維護(hù)職工合法權(quán)益。5年來，各級工會積極開展職工法律援助專項(xiàng)活動，工會勞動法律監(jiān)督組織受理違法、違規(guī)案件49.8萬件。今年以來，全國總工會指導(dǎo)地方工會辦結(jié)案件約1500件，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失8600余萬元。各地根據(jù)實(shí)際紛紛推出職工法律援助政策，比如，上海工會為職工提供免費(fèi)的法律咨詢、代寫法律文書以及協(xié)商、調(diào)解等服務(wù)，并且不設(shè)任何門檻。截至目前，上海已有15個區(qū)總工會在同級勞動人事爭議仲裁院開設(shè)工會法律援助窗口或調(diào)解工作室。江蘇省徐州市總工會在市內(nèi)五區(qū)沿街路段設(shè)立了12個工會法律援助愛心崗，選任81名法學(xué)院學(xué)生為愛心崗志愿服務(wù)人員，全面開展工會法律援助活動。

[王曉峰]：（五）積極參與社會保險工作，規(guī)范發(fā)展職工互助保障事業(yè)。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等關(guān)乎職工的切身利益。黨的十八大以來，工會積極參與社會保險重大事項(xiàng)研究，參與社會保險監(jiān)督，代表廣大職工在參與國家有關(guān)社會保險方面的法律法規(guī)和政策的研究制定過程中，充分反映廣大職工的意愿和呼聲，提出工會的意見建議和政策主張。全國總工會先后參與制定或研究《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》《城鎮(zhèn)住房保障條例》等法律法規(guī)和文件，參與養(yǎng)老保險頂層設(shè)計重點(diǎn)問題研究，呼吁抓緊建立和完善職工大病保險制度，組織開展有關(guān)失業(yè)保險制度實(shí)施情況、農(nóng)民工參加職工社會保險情況等調(diào)研。比如河南省總工會聯(lián)合有關(guān)部門在建筑業(yè)推行按建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先參加工傷保險，推動建筑業(yè)工傷保險全覆蓋。浙江省寧波市總工會與農(nóng)銀人壽寧波分公司簽訂合作協(xié)議，2017年為寧波全市2941名困難職工提供為期一年、總保額1.65億元人身意外保險保障。在比如內(nèi)蒙古錫林郭勒盟總工會、錫林浩特市總工會與中國人壽保險公司協(xié)商在錫林浩特地區(qū)全面開展職工重大疾病保險工作，保險費(fèi)按照每人每年交50元、85元、170元3個標(biāo)準(zhǔn)，保險金額分別為3萬元、5萬元、10萬元。

[王曉峰]：除積極參與社會保險工作外，工會還充分發(fā)揚(yáng)工人階級團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開展職工互助保障活動。目前，職工互助互濟(jì)保障活動已成為我國以社會保險為基礎(chǔ)的多層次社會保障體系的重要組成部分，在全國范圍內(nèi)廣泛開展。其組織模式主要有兩種類型，一是全國總工會興辦的中國職工保險互助會，二是各地總工會、產(chǎn)業(yè)工會興辦的互助保障組織。職工互助保障在緩解職工生、老、病、死、傷殘等經(jīng)濟(jì)困難方面發(fā)揮了重要作用。5年來，有576.1萬人次獲得職工互助互濟(jì)活動經(jīng)濟(jì)資助，累計金額達(dá)到86.3億元。各地因地制宜，不斷制定并升級各具特色的職工互助保障政策。比如，中國職工保險互助會北京辦事處在2017年推出“一年期重疾”保障項(xiàng)目：每人每份40元，最多投保4份，保障期限一年，最高互助金4萬元。再比如，福建省三明市總工會力推的職工醫(yī)療互助，被職工稱為“住院補(bǔ)”——凡是住院的職工，都能夠在職工醫(yī)療互助金里得到“大家?guī)臀摇钡难a(bǔ)助，重病職工年繳36元醫(yī)療互助金即可補(bǔ)助數(shù)萬元。

[王曉峰]：（六）扎實(shí)做好農(nóng)民工服務(wù)工作。為持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工入會數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量雙提升，2016年9月，全國總工會參與制定了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，印發(fā)《農(nóng)民工工作規(guī)劃(2016—2020年)》。5年來，全國總工會配合有關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，為508.4萬名農(nóng)民工追回被拖欠工資301.3億元；幫助2458.4萬人次農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)；組織專業(yè)律師為農(nóng)民工提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)5000多萬人次。關(guān)注農(nóng)民工職業(yè)病防治，聯(lián)合10部門制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見》。聯(lián)合有關(guān)部委開展農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”“春潮行動”“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工法治宣傳活動，幫助廣大農(nóng)民工提升學(xué)歷和技能水平，推動農(nóng)民工有序融入城市。各級工會圍繞切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、工資報酬、社會報酬等合法權(quán)益積極作為。比如，貴州省總工會推動農(nóng)民工入會工作納入黨建目標(biāo)考核，圍繞農(nóng)民工開展“雁歸圓夢”行動，實(shí)施敏感時段農(nóng)民工欠薪周報告制度。海南省總工會開展了千名農(nóng)民工學(xué)歷教育圓夢行動和萬名農(nóng)民工技能培訓(xùn)活動，并扶持10個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。再比如，廣東省總工會籌資7000萬元建立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金。

[王曉峰]：四、積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

[王曉峰]：（一）積極推進(jìn)工資集體協(xié)商。2014年4月，全國總工會印發(fā)了《中華全國總工會深化集體協(xié)商工作規(guī)劃（2014-2018年）》。5年來，全國總工會以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)深化平等協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，全國共簽訂集體合同242.2萬份，覆蓋職工2.9億人。隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢的變化，各級工會不斷探索工資集體協(xié)商新模式。比如，江蘇省徐州市創(chuàng)新體制機(jī)制，致力“精準(zhǔn)協(xié)商”，推動工資集體協(xié)商由“單工資協(xié)商”發(fā)展到“多科目談判”：對于生產(chǎn)經(jīng)營正常、效益較好的企業(yè)，重點(diǎn)就工資水平、獎金分配、津貼補(bǔ)貼和福利等進(jìn)行協(xié)商，建立正常的工資增長和調(diào)整機(jī)制；對于生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，重點(diǎn)就工資支付辦法、保障措施、息工待崗職工生活費(fèi)等進(jìn)行協(xié)商，建立工資支付保障機(jī)制；對于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，重點(diǎn)就職工分流安置方案、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商。

[王曉峰]：（二）加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)。充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理在推進(jìn)基層協(xié)商民主的重要作用，持續(xù)深入開展“公開解難題，民主促發(fā)展”主題活動。截至目前，已有515.4萬家企事業(yè)單位健全以職代會為基本形式的民主管理制度，覆蓋2.5億職工；17萬家企業(yè)建立職工董事制度，16.5萬家企業(yè)建立職工監(jiān)事制度。各級工會不斷提升企業(yè)民主管理制度化、規(guī)范化水平。山東省淄博市總工會大力推進(jìn)職代會、廠務(wù)公開、工資集體協(xié)商、職工董事監(jiān)事“四位一體”的企事業(yè)民主管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推出職代會保安全“一合同三制度”。河北省承德市總工會針對非公企業(yè)民主管理工作存在的建制難、規(guī)范性差等問題，出臺《承德市企業(yè)民主管理監(jiān)督辦法》在全國首創(chuàng)企業(yè)民主管理專項(xiàng)法律監(jiān)督制度。

[王曉峰]：（三）完善勞動爭議調(diào)解機(jī)制。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制、政府與工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動深化發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會和區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門及時排查化解勞動關(guān)系矛盾隱患，聯(lián)合人社部等下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見》。5年來，建立勞動爭議調(diào)解委員會的基層工會所在單位累計增長27.2%，達(dá)到109.1萬個，受理勞動爭議119萬件，成功調(diào)解59.4萬件。

[王曉峰]：五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，維護(hù)職工安全健康權(quán)益。

[王曉峰]：（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督。今年7月，全國總工會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會勞動保護(hù)監(jiān)督 督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》，積極協(xié)助政府有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)工作。各級工會組織動員廣大職工深入開展“查身邊隱患、保職工安康、促企業(yè)發(fā)展”“安全隱患隨手拍”等群眾性監(jiān)督檢查和隱患排查活動, 以班組安全建設(shè)為核心，以“安康杯”競賽為載體，全面排查消除隱患，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力防范和遏制各類事故。5年來，各級工會參加安全生產(chǎn)檢查2802.7萬次，參與處理工傷事故57.9萬件。

[王曉峰]：（二）多措并舉做好職工夏季高溫勞動保護(hù)工作。一是督促用人單位落實(shí)高溫勞動保護(hù)政策。各級工會認(rèn)真履行勞動保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，督促用人單位按照《防暑降溫措施管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)防暑降溫措施。二是深入開展“送清涼”等系列走訪慰問活動。各級工會在酷暑高溫天深入道路橋梁、交通環(huán)衛(wèi)等戶外作業(yè)集中地，建筑工地、能源礦山等農(nóng)民工集中的企業(yè)進(jìn)行走訪慰問。上海市工會提出“三必到”要求，全市建筑工地、環(huán)衛(wèi)清掃、電力交通等城市維護(hù)戶外作業(yè)場所必到，石油化工、鋼鐵冶煉、船舶制造等高溫崗位必到，快遞物流、非公企業(yè)等市工會群團(tuán)改革中重點(diǎn)服務(wù)人群必到，努力做到全覆蓋、不遺漏。三是積極推動戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和服務(wù)工作。2016年1月，全國總工會印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的通知》。目前，各地工會戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)已初見成效，開展的服務(wù)也各具特色。福建省工會針對夏季高溫情況，依托職工幫扶中心設(shè)立“清涼驛站”“環(huán)衛(wèi)工人愛心服務(wù)點(diǎn)”1070個。江蘇省工會以有桌椅、有飲水機(jī)、有應(yīng)急藥箱、有風(fēng)扇空調(diào)供降溫休息等“十個有”為標(biāo)準(zhǔn)，建立2856個“愛心驛站”，覆蓋戶外勞動者逾10萬人。

[王曉峰]：（三）落實(shí)特別規(guī)定，保障女職工身心健康。維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益是工會的基本職責(zé)，5年來，全國總工會圍繞《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》不斷加大女職工勞動保護(hù)工作力度，注重加強(qiáng)源頭參與，廣泛開展普法宣傳活動，著力推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作，切實(shí)維護(hù)女職工身心健康。截至2016年9月，全國共簽訂女職工專項(xiàng)集體合同126.4萬份，覆蓋企業(yè)326.8萬家，覆蓋女職工7759.4萬人。多數(shù)企業(yè)能執(zhí)行女職工“四期”享有特殊待遇有關(guān)規(guī)定，將孕期女職工調(diào)離有毒有害或禁忌從事的工作崗位。江蘇省連續(xù)4年對全省25個國家級開發(fā)區(qū)和108個省級開發(fā)區(qū)女職工組織建設(shè)、專項(xiàng)合同和《特別規(guī)定》落實(shí)情況進(jìn)行督查，對電子、化工、皮革等涉毒涉害行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。廣東省各市（區(qū)）、工業(yè)園區(qū)女職委建立掛點(diǎn)聯(lián)系制度，按照“重指導(dǎo)、重服務(wù)、重實(shí)效”的原則，指導(dǎo)企業(yè)女職委根據(jù)需求開展工作。各級工會在維權(quán)實(shí)踐中，探索形成了女職工專項(xiàng)集體合同、女職工休息哺乳室建設(shè)、女職工維權(quán)行動月等維權(quán)品牌工作。

[王曉峰]：六、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務(wù)工作。

[王曉峰]：全國總工會改革試點(diǎn)以來，以建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會工作新格局為手段，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)職工群眾全方位全天候。一是實(shí)施全國工會“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，把打造互聯(lián)網(wǎng)工作平臺作為推進(jìn)工會工作改革創(chuàng)新、提高服務(wù)引領(lǐng)職工能力的重要手段。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務(wù)。去年9月，全國總工會在湖北省宜昌市召開全國“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)推廣地方工會構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工體系的經(jīng)驗(yàn)。以四個“一”，也就是“一片心、一疊卡、一張網(wǎng)、一個家”為抓手，打造全國工會系統(tǒng)服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)。開通全國總工會微博、微信公眾號，開發(fā)移動客戶端，制定工會工作和會員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工會幫扶的功能設(shè)計，依托中國職工教育網(wǎng)開發(fā)“職工驛站”APP，實(shí)現(xiàn)服務(wù)職工工作全方位。

[王曉峰]：各級工會在探索“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務(wù)方面取得了積極成效。湖北省宜昌市總工會充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和新興媒體，構(gòu)建起普惠性服務(wù)職工工作體系，實(shí)現(xiàn)了困難職工幫扶、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、勞動爭議調(diào)解等服務(wù)職工工作的有機(jī)整合，推動了互聯(lián)網(wǎng)時代工會服務(wù)職工工作的轉(zhuǎn)型升級。四川省攀枝花市總工會將“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務(wù)工作作為全市工會工作“一號工程”，今年將發(fā)放啟用10萬張工會會員服務(wù)卡，為持卡會員提供“衣、食、住、行、游、娛、醫(yī)”等方面的便利和優(yōu)惠。

[王曉峰]：站在新的歷史起點(diǎn)上，全國總工會將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，始終把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終致力于協(xié)助黨和政府改善民生，團(tuán)結(jié)動員廣大職工在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中奮發(fā)有為、建功立業(yè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

[王曉峰]：各位記者朋友，今天我所要通報的內(nèi)容主要就是這些。下面請大家提問，提問前請通報一下所供職的媒體。

[中國工業(yè)報]:您剛才提到送技能的活動，我想問的是工會在提升職工素質(zhì)方面有哪些舉措來幫助職工適應(yīng)新的崗位要求？

[王曉峰]：謝謝你的提問，確實(shí)提高職工素質(zhì)這個問題是事關(guān)全局的重大問題。特別是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對職工素質(zhì)的提升，提出了新的更高要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)際上就是要淘汰一批無效的供給，增加人民群眾所需的高品質(zhì)的有效供給。這種高品質(zhì)的有效供給，一個前提就是需要高素質(zhì)職工來生產(chǎn)、創(chuàng)造。近年，全國總工會黨組、書記處認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)李建國同志的重要指示精神，把提高職工素質(zhì)作為事關(guān)全局的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓。主要有這么幾個方面：

[王曉峰]：一個就是加大頂層的設(shè)計。今年4月份黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時期產(chǎn)業(yè)工人改革建設(shè)方案》，這個方案是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在中央改革辦指導(dǎo)下，由全國總工會牽頭起草的。《方案》明確提出，要著力造就一批有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。這個方案就是一個頂層設(shè)計，對包括職工素質(zhì)提升進(jìn)行全面部署。按照中辦的分工，全國總工會牽頭有關(guān)部委落實(shí)，現(xiàn)在正在積極推進(jìn)。隨著這個方案不斷落實(shí)，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)也會得到不斷提升。

[王曉峰]：第二是結(jié)合生產(chǎn)生活來提升勞動者素質(zhì)。主要就是開展勞動技能競賽，通過勞動和技能競賽，來激勵廣大職工學(xué)技術(shù)。全國總工會印發(fā)了《關(guān)于圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略開展全國引領(lǐng)性勞動和技能競賽的通知》，今年以來主要圍繞國家重大戰(zhàn)略工程開展全國性示范性勞動技能競賽，圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、河北雄安新區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，來積極開展全國引領(lǐng)性勞動和技能競賽。各地工會、各產(chǎn)業(yè)工會，也在地區(qū)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)開展勞動競賽，各個企業(yè)也在進(jìn)行技能競賽，通過勞動競賽來營造一個學(xué)技術(shù)、提素質(zhì)的濃厚氛圍。

[王曉峰]：第三要通過典型來帶動廣大職工素質(zhì)提升。主要是發(fā)揮勞動模范、大國工匠的示范帶動引領(lǐng)作用。勞動模范、大國工匠，就是從一線職工中脫穎而出，就是職工身邊的榜樣。近年來，全國總工會會同有關(guān)部門，提出叫響做實(shí)“大國工匠”品牌。我們積極深化勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，打造全國示范性工作室，同時開展多種形式的職工技能培訓(xùn)，崗位練兵，網(wǎng)上練兵和技術(shù)創(chuàng)新。今年上半年組織職業(yè)技能培訓(xùn)68萬人次，召開中國職工技術(shù)協(xié)會第七次會員代表大會，推動職工技協(xié)更好地發(fā)揮作用。

[王曉峰]：第四著力提升農(nóng)民工的素質(zhì)。農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組織部分，現(xiàn)在數(shù)量很大。根據(jù)人社部的統(tǒng)計，截至2016年末，全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.82億人。由于種種原因，提升農(nóng)民工素質(zhì)任務(wù)也更加緊迫，更加繁重。近年來，全國總工會把提升農(nóng)民工素質(zhì)作為提升職工素質(zhì)中的一個突出問題來抓。深入開展技能培訓(xùn)促進(jìn)計劃，每年要向300多萬農(nóng)民工提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極參與國家新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，每年幫助100萬民農(nóng)民工提升技能等級。不斷提升農(nóng)民工的文化素質(zhì)，全國總工會聯(lián)合教育部開展了“農(nóng)民工求學(xué)圓夢行動”，每年幫助30萬名農(nóng)民工提升學(xué)歷水平，這項(xiàng)工作已經(jīng)取得初步成效，接下來還要加大力度。另外全國總工會還聯(lián)合人社部開展“春潮行動”，提升農(nóng)村新成長勞動力的技能水平。

[王曉峰]：第五采取多種途徑，來提升農(nóng)民工的整體文化素質(zhì)。針對農(nóng)民工開展文化送溫暖，豐富職工的文化生活。我們依托中國職工文化協(xié)會，會同有關(guān)方面，建設(shè)健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化。特別是在農(nóng)民工聚集區(qū)，如工地等，加大職工書屋、電子職工書屋建設(shè)。職工書屋是工會的一個重要品牌，今年正好是10周年。我們通過職工書屋鼓勵和引導(dǎo)廣大職工學(xué)習(xí)文化知識，提高職工素質(zhì)�，F(xiàn)在全國職工書屋已經(jīng)達(dá)到10萬多家，服務(wù)職工達(dá)到5000多萬人次，“職工書屋”已被納入《公共文化服務(wù)保障法》，列入公共文化設(shè)施范圍。提升職工素質(zhì)這個問題十分重要，全國總工會高度重視，已經(jīng)做了大量工作，但是還有大量工作需要去做。謝謝！

[工人日報]：您剛才提到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高工人素質(zhì)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，特別是去產(chǎn)能過程中，職工生活工作受到一定影響，想請您系統(tǒng)介紹一下，各級工會在幫助職工再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面取得的效果怎么樣？

[王曉峰]：再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作我剛才在給大家通報的時候，已經(jīng)做了比較系統(tǒng)地介紹，這里再補(bǔ)充介紹一下。

[王曉峰]：就業(yè)是民生之本，沒有就業(yè)其他的民生都無從談起。特別是在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能任務(wù)比較重的地區(qū)，就業(yè)問題顯得更加突出。去年我到遼寧調(diào)研，在座談中發(fā)現(xiàn)不少雙職工家庭，只有一個人就業(yè)，這個家庭經(jīng)濟(jì)受到很大影響。黨和政府對職工就業(yè)高度重視。就業(yè)問題解決得怎么樣，直接影響到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能不能深入推進(jìn)，直接影響到職工隊(duì)伍的問題和整個社會穩(wěn)定的大局，直接影響到全心全意依靠工人階級方針是不是得到貫徹落實(shí)，直接影響到習(xí)近平總書記提出的“以人民為中心的發(fā)展思想”的落實(shí)。全國總工會正是從這么一個戰(zhàn)略和全局的高度，特別重視職工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，尤其是去產(chǎn)能任務(wù)比較重的地區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

[王曉峰]：第二，積極為職工安置采取多種途徑提供崗位。有的是全國層面，比如全國工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助月，京津冀蒙跨區(qū)域促進(jìn)就業(yè)招聘會。各地各級工會高度重視，千方百計開動腦筋，有的地方如江蘇、安徽，江蘇淮北去產(chǎn)能任務(wù)重，江蘇紡織行業(yè)需要崗位，工會就來對接兩地需求，推動就業(yè)。

[王曉峰]：第三是提升素質(zhì)。一方面是一批高素質(zhì)崗位招工難，另一方面是去產(chǎn)能的轉(zhuǎn)崗職工很多都是40、50后，年紀(jì)比較大了，技能比較單一，學(xué)新技能難度又比較大。在這種情況下，工會有針對性地加大培訓(xùn)力度，來幫助他們掌握一技之長。

[王曉峰]：第四是進(jìn)一步做好職工的思想工作，幫助職工解放思想。依靠自身來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助在擇業(yè)的職工轉(zhuǎn)變觀念。有一些行業(yè)勞動強(qiáng)度可能大一些，或者收入低一點(diǎn)，職工不一定愿意去，這些情況需要職工轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念。

[王曉峰]：第五是為職工創(chuàng)業(yè)積極提供資金支持。比如小額貸款，創(chuàng)業(yè)基金等，為職工創(chuàng)業(yè)謀生提供各種資助，把他們扶上馬，最好送一程。職工的就業(yè)問題是民生重大問題，這些年雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，但是城鎮(zhèn)新增就業(yè)的形勢比較好，連續(xù)五年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在1300萬以上，這是非常了不起的。謝謝。

[王曉峰]：由于時間關(guān)系，今天的提問到此結(jié)束。大家有什么問題會后可以和全總新聞中心聯(lián)系，我們將竭誠為大家做好服務(wù)。非常感謝大家對工會新聞宣傳工作的重視，祝大家節(jié)日愉快！今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

來源：中華全國總工會