2016年2月24日（周三）上午10：00，全總新聞中心召開全國總工會2016年“兩會”新聞通氣會，介紹2016年“兩會”期間工會界別全國政協(xié)委員的大會發(fā)言、提案建議等方有關(guān)情況。

出席嘉賓： 全國總工會新聞發(fā)言人、宣教部部長王曉峰 全總信息中心主任關(guān)明、副主任吳繼林

時間： 2016-02-24

文字實錄

[王曉峰]：尊敬的各位記者朋友：

[王曉峰]：大家上午好！首先歡迎大家出席全國總工會2016年“兩會”新聞通氣會。這次通氣會也是我們在猴年舉行的第一次通氣會，在這里我給各位記者朋友拜個晚年，祝大家猴年幸福吉祥、萬事順利，也感謝大家對工會新聞宣傳工作的高度重視和大力支持。

[王曉峰]： 2016年全國“兩會”即將隆重召開。今天的通氣會主要是向大家介紹一下今年“兩會”期間工會界別全國政協(xié)委員的大會發(fā)言、重點提案、參政議政等方面的具體情況。

[王曉峰]：今天的通氣會有兩項議程：第一項議程，由我向大家通報工會界別政協(xié)委員履職工作情況和今年全國“兩會”期間工會界別政協(xié)委員的大會發(fā)言、提案等主要內(nèi)容；第二項議程，請全總信息中心主任關(guān)明、副主任吳繼林回答大家提問，與大家就重點關(guān)注的大會發(fā)言、提案等進行共同探討。

[王曉峰]：下面我們進行第一項議程，由我向大家簡要報告一下2016年全國“兩會”工會界別履職工作情況以及提案建議等有關(guān)情況。

[王曉峰]：一、關(guān)于兩會工會界別構(gòu)成情況

[王曉峰]：（一）工會系統(tǒng)全國人大代表情況

[王曉峰]：全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦同志，全總副主席、書記處書記、黨組副書記劉國中同志，全總副主席（兼職）農(nóng)民工代表巨曉林同志是十二屆全國人大代表。全總原副主席、書記處書記、黨組副書記、中國金融工會主席張鳴起同志，全總副主席（兼職）張少琴同志、許振超同志是十二屆全國人大常委。我們還有一些地方工會干部和企業(yè)職工擔任全國人大代表，他們分布在各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代表團當中。

[王曉峰]：人大代表中有不少來自基層一線的職工，經(jīng)過幾年的采訪交流，相信大家對其中一些代表都比較熟悉了，歡迎各位記者今年兩會期間繼續(xù)采訪報道。

[王曉峰]：（二）總工會界政協(xié)委員情況

[王曉峰]：十二屆全國政協(xié)委員分為34個界別。總工會界別目前有60位委員，行業(yè)領(lǐng)域涵蓋面廣，既有黨政和工會干部，又有專業(yè)技術(shù)人員；既有企業(yè)界知名人士，又有生產(chǎn)一線職工，包括一位農(nóng)民工，還有律師、專家學者、港澳人士等。共有12名委員來自全國總工會機關(guān)及直屬單位，其中，徐振寰、段敦厚兩位同志擔任全國政協(xié)常委，張世平同志擔任全國政協(xié)社會和法制委員會副主任。

[王曉峰]：十二屆全國政協(xié)總工會界委員分為兩個組，即第17組和18組，這兩個組目前各有30名委員。第17組召集人是徐振寰同志、徐德明同志和倪健民同志；第18組召集人是段敦厚同志、楊志明同志、陳榮書同志。這個情況與前幾次會議相比沒有什么變化。

[王曉峰]：全國政協(xié)十二屆四次會議總工會界委員駐地為北京鐵道大廈，具體地址是北京市海淀區(qū)北蜂窩中路102號，駐地工作由全國政協(xié)社會和法制委員會辦公室負責聯(lián)絡(luò)。我們?nèi)�總也有同志在那服務，歡迎各位記者朋友采訪報道。

[王曉峰]：在這里我想著重給大家介紹一下總工會界的情況�？偣�會界是全國政協(xié)的重要界別，總工會界政協(xié)委員是代表廣大職工和工會組織提出意見主張、開展協(xié)商的一支重要力量。長期以來，全國政協(xié)和總工會界各位委員對工人階級和工會工作給予了高度重視和大力支持。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲同志先后兩次主持召開雙周協(xié)商座談會，就改革中職工權(quán)益維護問題和解決建筑工人工傷維權(quán)問題聽取意見建議。

[王曉峰]：全國政協(xié)積極組織開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、視察調(diào)研等活動，促進職工權(quán)益問題得到落實。總工會界政協(xié)委員認真履行職責，深入開展調(diào)研，為職工鼓與呼，一些工會工作重點難點問題和職工群眾切身利益問題，在委員的呼吁和政協(xié)的推動下，逐步得到解決。去年“兩會”期間，總工會界委員聯(lián)名提交了關(guān)于加強環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障的界別提案，被政協(xié)列為重點提案進行督辦，全國政協(xié)副主席韓啟德同志親自帶隊調(diào)研督辦，推動政府有關(guān)部門解決環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障問題，職工服務和待遇得到提高，真正溫暖了廣大環(huán)衛(wèi)職工�？偣�會界的作用受到黨和政府及全社會的關(guān)注和肯定。

[王曉峰]：全國總工會還建立了委員發(fā)揮作用長效機制，積極組織委員開展專題調(diào)研和座談交流。2015年11月，部分委員專程到河北開灤集團調(diào)研，總結(jié)研究煤炭產(chǎn)業(yè)下行的形勢下深化企業(yè)改革和維護職工權(quán)益的經(jīng)驗與做法，提出了具有針對性的意見建議，在推動維護煤炭等困難行業(yè)職工權(quán)益方面發(fā)揮了應有的作用。

[王曉峰]：2015年底，全總組織召開了全國政協(xié)總工會界委員座談會，座談會以“學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，更好發(fā)揮總工會界別作用，團結(jié)動員廣大職工群眾為實現(xiàn)‘十三五’規(guī)劃而奮斗”為主題，總工會界委員、全總領(lǐng)導和相關(guān)全國產(chǎn)業(yè)工會、全總部門同志對在全面深化改革中充分發(fā)揮工會組織作用各抒己見，為更好地實現(xiàn)和維護職工權(quán)益建言獻策。

[王曉峰]：二、關(guān)于工會和職工關(guān)注的重要問題及大會發(fā)言、提案建議準備工作情況

[王曉峰]：全總黨組書記處對做好“兩會”大會發(fā)言、提案建議等相關(guān)籌備工作高度重視，多次進行研究部署，并提出明確要求。

[王曉峰]：（一）政協(xié)大會口頭發(fā)言情況

[王曉峰]：當前，我國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換。新常態(tài)下穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，一方面需要我們積極引導廣大職工積極投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場；另一方面，要求重視解決廣大職工切身利益問題，凝聚起為實現(xiàn)“十三五”目標任務建功立業(yè)的強大合力。

[王曉峰]：經(jīng)研究，代表全國總工會的大會發(fā)言題目初步確定為“在推進結(jié)構(gòu)性改革中依法維護職工權(quán)益”，由全總副主席、書記處書記陳榮書代表全國總工會作大會發(fā)言。

[王曉峰]：（二）政協(xié)委員提案和人大代表建議情況

[王曉峰]：截至目前，全總辦公廳共收到各地總工會、各全國產(chǎn)業(yè)工會及全總機關(guān)各部門提交的50多件提案建議，經(jīng)篩選整理出3篇大會書面發(fā)言、30多篇提案建議，涉及全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國等各個方面。

[王曉峰]：有關(guān)法律方面的內(nèi)容占了約1/3的比重。其中，立法及法律法規(guī)修改方面的提案建議有6件，分別是《關(guān)于制定〈中華人民共和國企業(yè)民主管理法〉的建議》《關(guān)于制定〈中華人民共和國集體協(xié)商法〉的建議》《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動法〉的建議》《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法〉的建議》《關(guān)于修改〈中華人民共和國公司法〉的建議》《關(guān)于修改〈勞動保障監(jiān)察條例〉的建議》，供稿單位是全總法律工作部、民主管理部、集體合同部。加強勞動相關(guān)機構(gòu)設(shè)置方面的提案建議有兩件，分別是《關(guān)于全國人大設(shè)立勞動和社會保障專門委員會的建議》《關(guān)于在人民法院設(shè)立勞動法庭的建議》，供稿單位是全總法律工作部。這顯示在全面推進依法治國的進程中，工會對依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)的重視與關(guān)注。

[王曉峰]：此次提案建議十分注重民生保障，從職工收入分配、社會保障、安全健康等方面，充分反映職工群眾訴求，提出相應的建議舉措，努力推動解決職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、最困難最操心最憂慮的實際問題，充分體現(xiàn)了對一線職工、農(nóng)民工、女職工、教師等群體利益的關(guān)切。其中，有關(guān)收入分配方面的提案建議有：《關(guān)于提高老少邊窮島地區(qū)教師津補貼的提案》《關(guān)于完善非公科技系統(tǒng)科研人員職稱評定工作的提案》《關(guān)于事業(yè)單位非在編職工待遇落實問題的提案》，供稿單位是中國教科文衛(wèi)體工會。社會保障方面的提案有：《關(guān)于加強職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度建設(shè)的提案》《關(guān)于將“在檔困難職工幫扶納入政府救助體系”的建議》《關(guān)于明確縣以上工會干部養(yǎng)老費用資金來源問題的提案》《關(guān)于多措并舉解決農(nóng)村教師住房困難問題的提案》《關(guān)于加大對國有農(nóng)場特別是貧困農(nóng)場和邊境團場的精準扶貧力度的提案》，供稿單位是全總勞動保護部、財務部，中國教科文衛(wèi)體工會、中國農(nóng)林水利工會和福建省總工會。勞動安全健康方面的提案建議有：《關(guān)于民營企業(yè)特殊工種職工也應享有提前退休權(quán)利的提案》《關(guān)于加強〈女職工勞動保護特別規(guī)定〉監(jiān)督檢查工作的提案》《關(guān)于推動女職工勞動安全衛(wèi)生與生殖健康研究立項工作的提案》《關(guān)于落實全面兩孩政策進一步完善生育保障制度的提案》，供稿單位是全總女職工部、中國機冶建材工會、浙江省總工會、四川省總工會。

[王曉峰]：今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，有關(guān)產(chǎn)業(yè)工會集思廣益、群策群力，從加強支持引導、合理規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展的角度，積極獻言獻策，提交了有關(guān)部分行業(yè)發(fā)展方面的提案建議，分別是：《關(guān)于在化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩過程中做好職工安置與就業(yè)工作的提案》《關(guān)于加強政府對清潔清洗市場管理監(jiān)督的提案》《關(guān)于加速建設(shè)我國視光技術(shù)人才培養(yǎng)體系保障廣大民眾視力健康的提案》《關(guān)于取消散裝水泥基金的提案》《關(guān)于在林業(yè)改革發(fā)展過程中切實維護職工合法權(quán)益的提案》，供稿單位是中國機冶建材工會、中國財貿(mào)輕紡煙草工會、中國農(nóng)林水利工會。

[王曉峰]：此外，本次提案還關(guān)注到我國的健康養(yǎng)老問題。中國已逐漸進入老齡化社會，有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，中國60歲以上老年人口達到2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，比2014年增加了約1000萬，其中有相當比例的老年人處于失能、半失能狀態(tài)，這一數(shù)字還在不斷攀升，養(yǎng)老問題已然成為民生問題的“痛點”、社會關(guān)心的難點。黨中央、國務院針對該問題高度重視。大家可能注意到，習近平總書記近日對加強老齡工作做出了重要指示，強調(diào)有效應對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局、事關(guān)億萬百姓福祉。要立足當前、著眼長遠，加強頂層設(shè)計，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時應對、科學應對、綜合應對。此事要提上重要議事日程，“十三五”期間要抓好部署、落實。關(guān)于老齡化問題，李克強總理也做出批示指出，要圍繞科學應對人口老齡化問題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制實施，抓緊研究提出相關(guān)政策建議，并注重可操作性。

[王曉峰]：針對這一問題，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)社會和法制委員會副主任，中華全國總工會原副主席、書記處書記、黨組成員張世平同志通過多次實地調(diào)研和與專家座談，形成了較系統(tǒng)的提案，提出相應對策建議，我們歡迎對此問題感興趣的記者與張世平委員本人做進一步溝通。

[王曉峰]：（三）委員大會書面發(fā)言情況

[王曉峰]：今年共有3份委員大會書面發(fā)言，主要涉及延遲退休政策實施、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展、女職工權(quán)益維護和行業(yè)集體協(xié)商開展等主題。分別是《積極穩(wěn)妥推進“延遲退休政策”實施》《幫助城鎮(zhèn)集體企業(yè)擺脫困境促進集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展》《深入開展行業(yè)集體協(xié)商 努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系》。

[王曉峰]：需要說明的是，以上這些大會書面發(fā)言和提案建議是由全總辦公廳統(tǒng)一征集整理的部分，其中涉及法律法規(guī)方面的部分內(nèi)容，擬同時作為全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案提交“兩會”。除上述提案建議外，工會系統(tǒng)還有來自各行各業(yè)的人大代表和政協(xié)委員，他們還會有大量反映職工群眾意見呼聲的建議和提案帶到會上。會議期間，記者朋友們可以與代表和委員們廣泛交流，充分報道。

[王曉峰]：三、全國兩會期間全總領(lǐng)導參加的有關(guān)活動情況

[王曉峰]：根據(jù)大會安排，政協(xié)十二屆四次會議將有兩次活動邀請全總領(lǐng)導同志列席。3月8日上午，舉行總工會界別聯(lián)組會議，全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦同志將列席聯(lián)組會，聽取政協(xié)委員發(fā)言，向總工會界委員們介紹全國總工會2015年工作情況和2016年重點工作安排。3月11日下午，舉行總工會界別小組會議，將圍繞本界別關(guān)注的熱點問題建言獻策，全總副主席、書記處書記閻京華同志和焦開河同志將分別列席總工會界17、18組小組會議，參加委員們的小組討論。

[王曉峰]：這是現(xiàn)在我們掌握的一些情況，如果還有其它活動情況，我們會及時時通知大家。以上就是我給各位記者朋友報告的政協(xié)工會界委員履職和提案建議等情況。

[王曉峰]：接下來我們進行第二項議程，請各位記者朋友就全國“兩會”工會界委員的活動情況，“兩會”議案提案辦理的情況提出問題，請關(guān)明同志和吳繼林同志給大家回答。大家有什么問題，請?zhí)岢觥?/p>

[工人日報]：2015年總工會總共提交了多少份建議？辦理情況如何？能不能再詳細介紹一下兩會閉會期間全總是怎么發(fā)揮政協(xié)總工會界委員作用的？具體效果如何？

[關(guān)明]：2015年，我們共提交了40余件提案建議，從提案辦理情況看，基本做到了件件有回復。今年，我們共收集了有50多件提案，經(jīng)過篩選整理，其中有3份將會作為大會書面發(fā)言，30余份將作為提案建議。這些并不是今年總工會界委員提交的全部提案建議，還有一些委員根據(jù)自己工作的行業(yè)背景提出相應的提案建議，在大會召開和提案提交截止日期前，數(shù)量還將會有變化。

[關(guān)明]：通過政協(xié)提案、建議，一些涉及職工自身權(quán)益的問題得到了解決。如2015年“兩會”期間，總工會界委員聯(lián)名提交了關(guān)于加強環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障的提案，受到有關(guān)領(lǐng)導的高度重視，被確定為當年全國政協(xié)重點提案和政協(xié)監(jiān)督性履職活動題目。政協(xié)提案委與住建部、人社部組成調(diào)研組，韓啟德副主席任組長，親自帶隊督辦調(diào)研，于2015年9月10—15日到內(nèi)蒙古、上海進行了調(diào)研，先后4次召開座談會，對住建部等7部委2012年下發(fā)的《關(guān)于進一步保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益的意見》落實情況進行督辦，提出了營造全社會尊重環(huán)衛(wèi)工人的良好氛圍，進一步完善勞動人事管理的法律法規(guī)政策、加強執(zhí)法檢查，建立工資正常增長機制、切實提高一線環(huán)衛(wèi)工人待遇，改善作業(yè)條件、加強技能培訓和勞動保護，建立完善環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障機制等建議，推動了政府有關(guān)部門解決環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障問題，對維護環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益起到了積極作用，產(chǎn)生了良好的社會反響。

[關(guān)明]：全總多年來堅持提交開展勞動法律法規(guī)執(zhí)法檢查的提案。據(jù)我們從全國政協(xié)掌握的情況，這一提案已經(jīng)被全國政協(xié)采納，列入了今年的委員監(jiān)督性視察項目，將由全國政協(xié)和全總共同開展調(diào)研等相關(guān)工作。

[關(guān)明]：在全國“兩會”閉會期間，全總特別重視發(fā)揮總工會界別委員作用，本屆以來每年組織界別委員開展調(diào)研活動和座談會，積極為委員建言獻策改革發(fā)展搭建平臺。如2015年11月份，全總組織16名委員，赴開灤集團就深化國有企業(yè)改革與職工權(quán)益維護進行了調(diào)研，針對煤炭行業(yè)經(jīng)濟下行狀況，就維護職工權(quán)益提出意見建議。在此之前，2014年，根據(jù)總工會界委員提議，與政協(xié)就建筑工人工傷維權(quán)組織專題調(diào)研、召開雙周座談會，隨后人社部等多部門出臺《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》。2015年6月11日，全國政協(xié)召開“建筑工傷保險實施情況”座談會，就以上文件落實中的問題進一步調(diào)研了解；8月12日，人社、住建、安監(jiān)、全總等部門聯(lián)合發(fā)出通知，開展建筑業(yè)參加工傷保險工作督導檢查。

[中國日報]：全國政協(xié)提案委員會有個倡議，說委員在做提案的時候應該更多注重提案質(zhì)量，而不是數(shù)量，他們也呼吁委員針對自己的提案多做調(diào)研，和相關(guān)部委做溝通，然后再做相關(guān)提案。我看咱們?nèi)�總關(guān)注的都是重要話題，想請介紹一下，針對咱們這兒的提案如何確保質(zhì)量？不僅是話題有關(guān)鍵性，建議也有建設(shè)性。

[關(guān)明]：往年我們的提案數(shù)量要比今年多，數(shù)量較多的時候有七八十件，這一兩年每年大概有三四十件，去年將近四十件，今年三十余件。

[關(guān)明]：按照政協(xié)的要求和安排，總工會對每一個提案都特別重視。我們事先對所有的提案建議都做過深入調(diào)研，例如修法、立法以及維護職工權(quán)益的一些具體問題，例如全面二胎政策下女職工權(quán)益保護、職工健康養(yǎng)老問題等，都是經(jīng)過事先的長期調(diào)研，甚至一些題目是多年調(diào)研、多年關(guān)注，在充分掌握資料的基礎(chǔ)上提出的，在提案形成的過程中還要繼續(xù)深入加工，總結(jié)提煉提高，要做到準確充實、接地氣，努力提高提案質(zhì)量，這方面我們一直在做努力。

[吳繼林]：關(guān)于提案的質(zhì)量，我們有非常嚴格的機制，比如今年的30余件提案是在去年9月份我們要求各地總工會調(diào)研后形成提案上報，全國共上報50余件，我們經(jīng)過層層篩選最后形成了30余件提案建議，這些提案建議是經(jīng)過各級工會層層把關(guān)，到今天早上為止全總有關(guān)領(lǐng)導還對個別提案提出了相關(guān)意見，以機制確保提案質(zhì)量。謝謝。

[法制日報]：去年全總有沒有一些維護職工權(quán)益方面的案例給我們？2015年調(diào)研活動當中是不是有創(chuàng)新的手段或方式來增強調(diào)研效果？

[關(guān)明]：全總組織政協(xié)委員調(diào)研是工會界的特色，我們了解別的界別像我們這樣調(diào)研的不多。您講到的案例，我們掌握的確實很多，會后可以給您發(fā)素材。

[法制日報]：調(diào)研的案例和數(shù)據(jù)我們想多了解一下。

[關(guān)明]：比如說剛才王部長講到的環(huán)衛(wèi)工人維權(quán)就是最典型的案例，有上百頁的素材，需要的話我們可以提供。

[王曉峰]：各位記者朋友，每年的全國“兩會”都是國際國內(nèi)高度關(guān)注的盛會�！皟蓵�”也是我們工會做好工會宣傳工作、擴大工會影響力的一個重要平臺，全總為借助這個平臺更好地參政議政，推動廣大職工關(guān)注的問題得到重視和切實有效的解決，做了大量準備工作。在此，我懇請各位記者朋友繼續(xù)關(guān)注總工會界政協(xié)委員在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，對涉及職工群眾切身利益的熱點難點問題，推動解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實利益問題的提案建議，宣傳好全國“兩會”期間工會和職工代表委員在大會上的主題發(fā)言、分組會上的討論發(fā)言、對中央領(lǐng)導同志講話的反響等，進一步關(guān)注工會就職工關(guān)切的問題主動發(fā)聲，維護職工合法權(quán)益的意見和主張，以及基層一線職工代表委員反映職工意愿、表達職工訴求的履職作為。全總新聞中心將全力為大家提供好服務。包括剛才講到需要深入了解的，或者針對哪一個問題，找相關(guān)部門或者工會相關(guān)地方，都可以和我們?nèi)�總新聞中心進行聯(lián)系，我們將竭盡全力為大家做好服務工作。

[王曉峰]：通氣會到此結(jié)束。謝謝大家！

來源：中華全國總工會