大連金州新區(qū)按照“兼顧雙方利益、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)互利共贏”的雙維護(hù)、雙服務(wù)的工作理念，把工作重心放在依法推動外資企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商和普遍建立職代會制度上，通過職代會、廠務(wù)公開和集體協(xié)商制度“三位一體”融合聯(lián)動的工作模式，完善基層協(xié)商民主機(jī)制，增強(qiáng)民主管理工作實(shí)效，激活基層工會活力，促進(jìn)區(qū)域勞動關(guān)系和諧。

首先，通過把好“五關(guān)”即源頭控制關(guān)，程序規(guī)范關(guān)，協(xié)商質(zhì)量關(guān)，職代會票決關(guān)和履約監(jiān)督關(guān)，規(guī)范工資集體協(xié)商程序，落實(shí)職工在工資集體協(xié)商中的話語權(quán)，杜絕出現(xiàn)虛假協(xié)商和形式化工資協(xié)議，公開集體合同內(nèi)容和集體合同履約情況，變“為職工作主”為“讓職工作主”。

其次，通過民主管理構(gòu)建勞動關(guān)系雙方溝通交流平臺，變“懷疑對抗”為“對話合作”。從提高外資企業(yè)對職代會的認(rèn)識和加強(qiáng)對職工依法維權(quán)的教育兩方面入手，一方面倡導(dǎo)理性維權(quán)，培育職工與企業(yè)“共建共享、互利共贏”的理念；另一方面運(yùn)用法治思維，明確職代會的法律地位，界定職代會的職權(quán)范圍，逐步推動外資企業(yè)建立職代會等民主管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工相互理解信任的良性互動。

再次，通過民主管理規(guī)范企業(yè)決策與職工維權(quán)，變職工“無序訴求”為“理性表達(dá)”。從推動外資建立和規(guī)范民主管理制度入手，通過建立民主協(xié)商的平臺，明確勞動關(guān)系雙方必須遵守經(jīng)職代會審議通過的工資協(xié)議條款；達(dá)成協(xié)議簽署工資集體合同后，必須通過職代會等民主管理渠道按法定程序反映問題；教育引導(dǎo)職工理性表達(dá)訴求。由于暢通了職工訴求表達(dá)渠道，今年以來，18起涉及企業(yè)轉(zhuǎn)型中職工安置問題的集體糾紛得到了及時妥善處理。