2015年2月10日（周二）10：00，全總新聞中心召開全國總工會2015年“兩會”新聞通氣會，介紹2015年“兩會”期間工會界別全國政協(xié)委員的大會發(fā)言、重點提案、參政議政等方面的具體情況。

出席嘉賓： 全總新聞發(fā)言人、宣傳教育部部長王曉峰 全總信息中心主任關明 信息中心副主任吳繼林

時間： 2015-02-10

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[王曉峰]：尊敬的各位記者朋友：大家上午好！

[王曉峰]：我們今天在這里舉行全國總工會2015年“兩會”新聞通氣會。熱烈歡迎大家參加通氣會，衷心感謝大家對工會新聞宣傳工作的大力關心支持！我們這次的通氣會，主要是向各位朋友介紹今年“兩會”期間工會界別全國政協(xié)委員的大會發(fā)言、重點提案、參政議政等方面的具體情況。今天我們的通氣會很高興地邀請到了全總信息中心主任關明同志、信息中心副主任吳繼林同志。

[王曉峰]：需要向大家說明的是，我們往年的通氣會是在2月底舉行。考慮到今年的春節(jié)比較晚，春節(jié)一結束，在座的各位記者朋友就要忙于全國“兩會”的新聞報道工作，所以我們就把時間提前到今天召開。我們今天的通氣會議程主要有兩項：第一項，由我向大家通報工會界別政協(xié)委員履職工作情況和今年全國“兩會”期間工會界別政協(xié)委員的大會發(fā)言、提案等主要內容。第二項，請關明主任、吳繼林主任就大家重點關注的大會發(fā)言、提案等問題進行回答。

[王曉峰]：下面，我先向大家簡要通報一下2015年全國“兩會”工會界別履職工作情況以及提案建議等有關情況。

[王曉峰]：一、關于“兩會”工會界別構成情況。

[王曉峰]：關于工會系統(tǒng)人大代表情況。全國總工會原副主席、書記處書記、黨組副書記、中國金融工會主席張鳴起同志是十二屆全國人大常委。全總副主席、書記處書記、黨組副書記劉國中同志是全國人大代表。我們還有一些地方工會干部和企業(yè)職工擔任全國人大代表，分布在各�。▍^(qū)、市）的代表團中。在全國人大代表中，還有不少來自基層一線的職工，我們在座的各位記者朋友經過兩年的采訪交流，相信大家對其中一些代表都比較熟悉了，我們熱忱歡迎各位記者朋友今年“兩會”期間繼續(xù)采訪、報道基層一線代表反映職工意愿、表達職工訴求的履職作為。

[王曉峰]：關于總工會界政協(xié)委員及工作情況。十二屆全國政協(xié)委員分為34個界別，總工會界別是政協(xié)的重要組成部分，也是工會工作的重要力量�？偣�會界作為全國政協(xié)的重要界別，是在國家層面代表工會組織和廣大群眾履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要渠道和有效平臺�？偣�會界別目前有61名委員，都是各行業(yè)領域的精英，既有省部級領導干部，又有地方和企業(yè)工會工作者、專業(yè)技術人員，既有大型國企和民企負責同志，又有生產一線職工，包括農民工，還有國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席、法律界人士、專家學者、港澳人士以及各界知名人士，可以說是群英薈萃。其中，有12名委員是來自全國總工會機關和直屬單位。徐振寰、段敦厚兩位同志擔任全國政協(xié)常委，張世平同志擔任全國政協(xié)社法委副主任。十二屆全國政協(xié)總工會界委員分為兩個小組，也就是第17組和第18組，第17組有30名委員，第18組有31名委員，第17組召集人是徐振寰、徐德明、倪健民同志，第18組召集人是段敦厚、楊志明、陳榮書同志。

[王曉峰]：在此，給各位朋友多介紹一些關于總工會界別的情況。政協(xié)總工會界別和委員具有優(yōu)良的參政議政的傳統(tǒng)，長期以來，各位委員始終把關注民生、維護勞動者合法權益作為參政議政、建言獻策的主線，經常深入基層開展調查研究，了解情況，暢通信息渠道，反映職工利益訴求，為擴大工會民主參與渠道、維護職工合法權益、推動工會工作給予了大力支持和真誠的幫助，發(fā)揮了不可替代的重要作用，得到了廣大職工和工會干部的高度贊譽和積極評價。

[王曉峰]：中共中央政治局委員、中華全國總工會主席李建國同志以及全總黨組、書記處對發(fā)揮全國政協(xié)總工會界和委員作用非常重視，李建國主席多次作出重要指示，要求不斷加強相關工作，并建立健全工作長效機制。去年，全總領導同志和部分政協(xié)委員參加了全國政協(xié)第21次雙周協(xié)商座談會，就工傷維權問題發(fā)表了意見，建言獻策，推動了相關政策文件的出臺。各地工會與同級政協(xié)之間也廣泛開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商。一些工會工作的重點難點問題和職工群眾反映強烈的切身利益問題在政協(xié)這個平臺上得到了及時反映，引起關注和解決，總工會界的作用受到黨和政府及全社會的關注和認可。

[王曉峰]：在去年的12月30日，全總在全總機關組織召開了首次“全國政協(xié)總工會界委員座談會”。這次座談會以“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國與工會組織作用發(fā)揮”為主題，總工會界委員、全總領導和相關全國產業(yè)工會、全總部門、地方工會負責同志參加了座談會。會議緊緊圍繞主題，共話“全面深化改革與工會組織作用發(fā)揮，積極發(fā)揮各方面力量服務職工群眾”，各抒己見，暢所欲言。全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦同志在會上作了講話。我們將按照李玉賦同志的要求建立發(fā)揮總工會界別和委員作用的長效機制，開展相關的調研活動。屆時，我們熱忱歡迎各位記者朋友采訪報道。今年全國政協(xié)十二屆三次會議總工會界委員駐地在北京國際飯店（東城區(qū)建國門內大街9號）。

[王曉峰]：二、關于工會和職工關注的重要問題及大會發(fā)言、提案建議準備工作情況。

[王曉峰]：全總黨組、書記處對做好全國“兩會”大會發(fā)言、提案建議等相關籌備工作高度重視，多次召集相關部門和全總機關政協(xié)委員進行研究部署，明確要求牢牢把握在全面深化改革、全面建成小康社會、全面推進依法治國和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，圍繞做好新形勢下職工群眾工作、加強和創(chuàng)新社會管理、切實解決好勞動就業(yè)、技能培訓、收入分配、社會保障、安全生產等職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題深入開展調研，形成有情況、有分析、有建議的提案建議。

[王曉峰]：去年10月，全總辦公廳發(fā)出了《關于做好2015年全國“兩會”期間總工會界政協(xié)提案工作通知》，各�。▍^(qū)、市）總工會、各全國產業(yè)工會和全總各部門結合實際進行調研，積極報送提案建議，經過認真篩選梳理，形成了1份在全國政協(xié)十二屆三次會議上代表全國總工會的大會發(fā)言、4份委員大會書面發(fā)言和40多件提案建議。

[王曉峰]：我在這里把這些情況簡要地向大家介紹一下。

[王曉峰]：一是關于代表全國總工會的大會發(fā)言情況。去年以來，安全生產領域問題頻現(xiàn)，事故頻出，一些事故造成包括職工群眾在內的嚴重傷亡，全社會為此深感痛心。安全問題已經成為各級黨委政府極為緊迫、操心和棘手的問題，有必要多方合力，采取多種措施，健全各種制度機制，加強全民安全教育，提高全民安全素質。針對這種情況，全國政協(xié)委員、全總副主席、書記處書記、黨組成員李世明將以“加強全民安全教育、提高全民安全素質”為主題代表全國總工會作大會發(fā)言。

[王曉峰]：二是關于委員大會書面發(fā)言情況。今年“兩會”共有4份委員大會書面發(fā)言，主要涉及改革過程中職工思想政治工作、非公科研單位黨群工作、農民工服務以及安全生產服務的社會化等主題，分別是：《推進事業(yè)單位改革中要加強職工思想政治工作》、《加強非公科研單位黨群工作》、《進一步加強為農民工服務工作》、《政府向社會力量購買安全生產服務》。

[王曉峰]：三是關于政協(xié)委員提案和人大代表建議情況。截至目前，全總辦公廳共收到地方總工會、全國產業(yè)工會及全總機關部門提交的40多件提案建議，涉及全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國等方面。有關法律方面的內容，占了近四分之一的比重，這表明在全面推進依法治國的進程中工會將始終堅持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，以法治思維和法治方式推動全面深化改革、維護職工合法權益。其中，在立法方面的提案建議有3件，分別是：關于制定《中華人民共和國企業(yè)民主管理法》的建議、關于制定《中華人民共和國集體協(xié)商法》的建議、關于加強勞動保障監(jiān)察立法的建議；修改法律法規(guī)方面的提案建議有3件，分別是：關于修改《中華人民共和國勞動法》的建議，關于修改《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》的建議，關于修改《中華人民共和國公司法》的建議；開展法律實施情況檢查方面的提案建議有2件，分別是：關于2015年開展《勞動法》執(zhí)法檢查的建議，關于提請對企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)情況進行視察的建議；加強勞動相關機構設置方面的提案建議有2件，分別是：關于人民法院設立勞動爭議審判庭專業(yè)化審理勞動案件的建議，關于在全國人大設立勞動和社會保障專門委員會的建議。

[王曉峰]：此次提案建議還十分注重民生保障，努力推動解決職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最困難、最操心、最憂慮的實際問題，充分體現(xiàn)了對一線職工、農民工、女職工、教師等群體利益的關切，從職工收入分配、勞動就業(yè)、社會保障、技能培訓、安全健康、帶薪休假等方面充分反映職工群眾訴求，提出相應的建議、舉措。其中，收入分配方面的提案建議是：關于進一步加強農民工工資拖欠清理工作維護好農民工合法權益的建議，關于完善義務教育學校工資分配制度的提案，關于完善高校教師教學激勵機制的提案，關于完善事業(yè)單位崗位績效工資制度的提案；社會保障方面提案建議是：關于切實落實帶薪休假制度的提案，關于加強和改進職工技能培訓的提案，關于落實家政服務業(yè)從業(yè)人員社會保險的提案，關于加快推進國有工礦棚戶區(qū)改造的提案。

[王曉峰]：此外，工會系統(tǒng)對維護職工勞動安全衛(wèi)生權益亦予以重點關注。涉及職工勞動安全健康方面的提案建議有：關于進一步加強職業(yè)健康監(jiān)護工作的提案，關于完善教師定期體檢制度的提案，關于加強紡織服裝行業(yè)實習工勞動保護的提案，關于加強改善地勘行業(yè)野外一線職工勞動保護條件的建議，對企業(yè)勞動安全衛(wèi)生情況的建議，關于加強職業(yè)病防治工作的建議；涉及女職工特殊權益保護的提案建議有：關于推動女職工禁忌從事的勞動范圍研究立項工作的提案，關于落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》加強女職工“四期”（經期、孕期、產期、哺乳期）保護工作的提案，關于推動用人單位建立防止工作場所性騷擾機制的提案。

[王曉峰]：面對我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務艱巨繁重的情況，有關產業(yè)工會集思廣益，群策群力，從加強支持引導、合理規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展的角度積極建言獻策，提交了有關部分行業(yè)發(fā)展的提案建議，分別是：關于振興我國工程機械行業(yè)的提案，關于加大商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和引導力度避免商業(yè)設施重復建設和浪費的提案，關于規(guī)范隱形眼鏡網(wǎng)絡銷售的提案。

[王曉峰]：需要說明的是，以上這些大會書面發(fā)言和提案建議是由全總辦公廳統(tǒng)一整理的部分。其中，涉及法律法規(guī)方面的內容，擬同時作為全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案提交全國“兩會”。除上述提案建議外，工會系統(tǒng)還有來自各行各業(yè)的人大代表及政協(xié)委員會把大量反映職工群眾意見呼聲的建議和提案帶到會上。會議期間，記者朋友們可以與代表和委員廣泛交流，充分報道。

[王曉峰]：三、關于全國“兩會”期間全總領導參加活動的情況。

[王曉峰]：目前，已經確定的是應全國政協(xié)的邀請，全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦同志將于3月7日上午列席總工會界第17組和第18組委員的聯(lián)組會，向總工會界委員們介紹全國總工會2014年工作情況和2015年重點工作安排。請各位記者朋友關注這次聯(lián)組會上的討論發(fā)言。會議期間，如果還有其他活動情況，我們將隨時通知大家。

[王曉峰]：以上就是我給各位記者朋友通報的全國政協(xié)工會界委員的情況。

[王曉峰]：現(xiàn)在我們進行第二項，下面請各位記者朋友就“兩會”工會界委員的活動情況、“兩會”提案辦理的情況提出問題，請關明同志和吳繼林同志給大家回答。

[記者]：我是光明日報記者。這些提案能否稍微提前給我們一份紙質材料？

[關明]：剛才王部長講到了，目前我們收到的提案僅僅是來自于全國總工會機關的，我們總工會界除了全總機關委員以外，還有經濟界、企業(yè)家、法律界人士和若干各界人士，提案在陸續(xù)進行當中，現(xiàn)在匯編的還不完全。從往年情況看，等到會議前夕或者會議開始以后，經常還會有提案和建議提出，我們盡可能給大家提供全面的情況，滿足大家需求。歡迎隨時跟我們聯(lián)系。

[記者]：您好！我是中國廣播網(wǎng)的記者。剛才提到帶薪休假提案，能不能具體說一下是怎么回事？這個提案具體講了什么內容？

[吳繼林]：帶薪休假方面這個提案是由全總相關部門提出來的，里面幾個具體數(shù)據(jù)還在與有關部門核對，核實完之后我們再充分地溝通。

[記者]：您好！我是經濟日報記者。去年全國總工會提案辦結率情況是怎樣的？

[關明]：按照全國政協(xié)的要求，要求件件提案有回復，我們基本達到了這個目標。

[記者]：回復質量如何呢？

[關明]：收到的提案大多涉及的都是勞動關系、就業(yè)保障等問題，一些提案由我們總工會界提出，政協(xié)已轉到政府相關部門辦理，根據(jù)我們不完全統(tǒng)計，滿意率接近百分之百。

[記者]：我是工人日報記者。據(jù)我了解，去年第21次雙周協(xié)商座談會上，對于工傷維權提案有反饋。去年也有工會界委員曾經提過工傷維權問題，當時好像有相關回復，能不能說一下具體情況？

[關明]：2014年年初，全國政協(xié)總工會界委員作為重點成員，參加了全國政協(xié)社法委、提案委組織的建筑工人工傷維權問題專項調研。參與調研的工會界委員發(fā)現(xiàn)，工傷保險參保率低，勞動關系確認難、周期長，建筑工人工傷待遇落實難，建筑企業(yè)和農民工安全生產意識比較薄弱，安全責任不到位等，嚴重影響著建筑工人特別是農民工工傷權益的實現(xiàn)。

[關明]：為有效解決建筑業(yè)工傷保險中存在的問題，2014年12月29日，人社部、住建部、全總和安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，其中大量吸納了全總提出的意見，比如允許部分企業(yè)優(yōu)先繳納工傷保險費；將工傷保險費用單獨列支，不參與競標，防止建筑企業(yè)為承攬工程項目競相壓低工傷保險費用；明確由企業(yè)承擔勞動關系爭議的舉證責任，并建立工傷理賠的連帶責任追究制度；改進工傷保險認定、傷殘等級鑒定流程，提高效率等。這也算是我們履職發(fā)揮作用的一個事例。謝謝！

[王曉峰]：如果沒有問題，今天的提問就到這兒。大家在“兩會”的報道過程中或者今天的通氣會之后有什么新問題可以隨時以各種方式和我們全總新聞中心聯(lián)系，我們將和有關部門同志進行溝通，竭誠給大家提供服務。

[王曉峰]：各位記者朋友，我們知道，每年一次的全國“兩會”是國際國內都很關注的盛會，各方面都很重視，這也是我們工會做好工會宣傳工作、擴大工會影響力的一個重要平臺。全總為借助這個平臺更好地參政議政、推動廣大職工關注的問題得到重視和解決，做了大量的準備工作。在以往的“兩會”期間，在座的各位記者朋友為我們做了大量的宣傳報道工作，讓我們非常感動，在此表示感謝！全總新聞中心將全力為大家做好服務。

[王曉峰]：再有一周時間馬年就過去了，羊年就要到來。在這里，再次向大家致以新春的祝福！祝大家在羊年喜氣洋洋、洋洋得意、吉祥如意！在這里，感謝關明同志、繼林同志！

[王曉峰]：今天的通氣會就到這里，謝謝大家！

來源：中華全國總工會